流动人员人事档案管理服务研究

文/杨 玚

概述

截至2021年底，全国共有各类人力资源服务机构5.91万家，较2020年增加了1.33万家，人力资源服务业从业人数103.15万人，为用人单位提供服务次数为5099万家次，较2020年增加116万家次，管理流动人员人事档案9584.02万份。人力资源服务业为流动人员提供招聘信息、高端人才引进、人事档案管理等服务。为进一步规范流动人员人事档案管理，提升流动人员人事档案管理服务水平，促进人才资源顺畅有序流动，2021年12月29日，中组部、人社部、财政部、国家邮政局和国家档案局根据《档案法》《干部人事档案工作条例》 《人力资源市场暂行条例》等，联合印发了《流动人员人事档案管理服务规定》（以下简称《规定》）。《规定》详细规定了流动人员人事档案的内涵、主体、管理服务机构及职责、日常管理内容，以及接收、转递和服务利用等。该《规定》的出台和实施为新时代流动人员人事档案管理服务提供了根本遵循，有力促进了就业大局稳定和人力资源顺畅流动配置。

1 流动人员人事档案管理服务取得的成绩

随着《流动人员人事档案管理服务规定》的颁布实施，1996年《流动人员人事档案管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）实施20余年后正式宣告其使命的完成。20余年来，我国流动人员人事档案管理服务工作在机构设置、人员配备、管理职责、档案范围、管理数量等方面均有较大进展、取得较大成绩，为流动人员工作流动、工龄计算、档案转递、人才选拔录用提供了有力服务。

1.1 机构设置较合理

根据《档案法》 《暂行规定》等，流动人员人事档案管理实行集中统一管理，其人事档案作为国家档案重要组成部分，所有权为国家。……