农村生态文明建设的历程、现状与前瞻

司林波

农村生态文明建设的历程

我国农村生态文明建设的探索与实践主要起始于改革开放以后。农村环境保护政策的发展历程反映了农村生态文明建设在特定时期的关注点。按照农村环境保护政策在不同时期的侧重方向和发展特点，可将改革开放以来我国农村生态文明建设的历程大致分为初步探索、持续发展、深度调整和全面推进四个阶段。

1979年党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》首次明确提出“要认真研究防治化肥、农药对作物、水面、环境造成污染的有效办法，并且积极推广生物防治”。反映党和国家在历史转折的关键时期对农业发展和环境保护工作的广泛重视。同年《中华人民共和国环境保护法（试行）》出台，农村环境也被列入法律保护的范围。随后，一些农村地区在政策指导下，相继建立起农村环境管理机构。随着党和国家对环境保护的重视，在随后出台的《关于环境保护工作的决定》（国发[1984]64号）等一系列文件，在规定了防治污染和自然环境破坏的同时，也对保护农村环境，防止农村环境污染有所关注。这一系列政策的出台对农村生态文明建设起到了积极的促进作用，但直接关于农村环境保护的政策仍然相对较少且内容较为零散。

1992—2004年是我国农村生态文明建设的持续发展阶段。这一时期，我国社会主义市场经济体制确立，农村经济得到进一步发展。但经济的高速发展也使得农村的生态环境遭到了严重破坏。……