城乡融合发展的进展、障碍与突破口

刘合光

城乡融合发展是解决我国经济社会发展不平衡不充分的关键思路。近年来，我国城乡融合发展体制机制不断完善，取得了重要进展，同时也存在着一些障碍。对此，需采取有效措施，加大力度推进城乡融合发展，以促进“以人民为中心”的发展思想和共同富裕目标落到实处。

近年来城乡融合发展的进展

2016年以来，城乡融合发展体制机制逐步完善，为农业农村现代化建设提供了良好的政策环境。党的十九大明确提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。2019年4月国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出“到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立”。2019年7月，国务院同意建立由国家发展改革委牵头的城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度。2019年12月国家发展改革委印发了《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，把试点引路作为重要改革方法，推动国家城乡融合发展试验区坚持城乡融合发展方向，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供可复制可推广的典型经验。2020年4月国家发展改革委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，对年度城乡融合发展工作进行部署和推动。“十四五”规划纲要提出“健全城乡融合发展体制机制”，明确指出“建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力”。这些相关政策、规定、制度的出台有力地推动了城乡融合发展，使之取得良好进展。……