全过程人民民主视域下的人大预算监督探究

□ 王淑杰

20世纪末以来，随着我国预算管理水平的不断提高，各级人大不断创新预算监督形式，涌现出了一些好的做法，整体上我国人大预算监督能力已经有了明显提升。2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上讲话明确要求发展全过程人民民主。那么，在全过程人民民主视域下该如何认识人大预算监督，目前人大预算监督是否符合全过程人民民主的要求，未来人大预算监督还有哪些改进空间？这些问题目前并未有具体而详尽的阐述。本文将聚焦于此，探讨在我国人大预算监督如何实现真实、管用和广泛的全过程人民民主，以及在全过程人民民主视域下人大监督“钱袋子”的具体目标。

一、预算监督是人大具体地、现实地推进全过程人民民主的必然要求

全过程人民民主是对我国社会主义民主理论和实践的全新概括。党中央指出，全过程人民民主体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。因此，全过程人民民主为实现人民当家作主提供了科学指引和根本遵循。

那么，如何使全过程人民民主从价值理念落实为扎根中国大地的制度形态和治理机制？习近平同志明确指出，推进全过程人民民主，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来；一个国家民主不民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。……