全过程人民民主的“广东样本”：制度实践及完善思考

□ 戴激涛 郑红军

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上首次提出：“尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。”习近平总书记在中央人大工作会议上再次强调，“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。”“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，也是我国宪法规定的根本政治制度、贯彻党的群众路线的最好实现形式和保证人民当家作主的根本途径。广东人大在践行全过程人民民主过程中，坚持以人民为中心，在提升人大立法质效、增强人大监督实效、发挥基层人大代表作用等方面积累了相关经验并探索出一些行之有效的方法。

一、不断优化基层立法联系点制度，提升人大立法质效

党的十八届四中全会决定提出，“建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。”2021年11月2日，党中央印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》明确提出，“完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。”基层立法联系点作为践行全过程人民民主的重要平台，是深入推进科学立法、民主立法、依法立法的重要制度安排，也是保障人民有序参与政治的重要平台，集中彰显了全过程人民民主作为中国特色社会主义民主的本质特征。……