新型城镇化与农业现代化耦合协调机制

于雪丽， 鹿永华， 满学豪， 张雯倩

（青岛农业大学，山东 青岛 266109）

0 引言

我国要走中国特色的工业化、信息化、农业现代化、城镇化道路，在促进信息化、工业化发展的同时，需要保持农业现代化、城镇化的协调发展。而在“四化”中，农业现代化、城镇化发展存在严重失衡，即农业发展脚步相对于城镇化速度明显滞后，制约了国民经济协调、有序发展。在新形势下，新型城镇化、农业现代化均呈现发展方式、发展动能的转变，各个层面都出现了新的发展特征，在这样的背景下，“新型城镇化—农业现代化”关系也进入新的阶段。两者能否协调同步前进，对我国成功改变城乡二元结构、跨越阶段性发展制约至关重要，基于此，本研究在理顺新型城镇化、农业现代化含义的基础上，提出新型城镇化、农业现代化协调发展的评估方式，为新形势下二者协调发展提供对策。

1 内涵界定

1.1 新型城镇化的含义

当前，对于新型城镇化的认识，学术界普遍达成以下共识[1]。一是城镇化需要以人为本，促进农村剩余人口、劳动力向城镇地区转移，从事新兴职业，享受与城市居民相同的公共服务及各种地区福利。二是发展理念需要以集约式经济为主，并不是单纯依靠物质资本投入、资源的过度消耗，需要引入人力资本，增加对人才培养的投入，城镇化发展需要引入创新元素，突出新兴产业、新兴元素的挖掘。三是城市与农村应该协调发展，城市与农村并不是相互分离，而是相辅相成的。……