长沙市开发园区节约集约用地考核研究
——以浏阳经济技术开发区为例

宁艳梅，王 红

（长沙永信土地房地产评估测绘有限公司，长沙 410007）

2013年，为构建长沙市节约集约用地长效机制，科学指导节约集约用地工作，长沙市人民政府制定并在全市六区三县市实施《长沙市建设用地节约集约利用考核办法》。考核办法分成两个层面。一是水平考核，指标体系涉及土地利用状况、用地效益和管理绩效等15个指标；二是措施考核，从土地利用规划和计划执行情况、土地利用管理、土地利用动态监测及土地执法等12项措施进行考核。为落实最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度，2021年，长沙市人民政府对2013年版节地考核办法进行修订，并下发《长沙市节约集约用地考核办法》，从规划引导、用途管制、土地供应、开发利用、动态监测及土地执法等环节设置考核标准，指导开发园区土地实施全生命周期管理，系统提升园区土地集约利用水平。

1 修订后节地考核办法的创新性

1.1 水平考核

1.1.1 指标体系的设置符合国家、省市新要求

修订后的节地考核办法设置的开发园区土地水平考核指标体系坚持精明增长理念，为建设精美长沙提供土地保障。对比2013年版节地考核指标体系，本次水平考核设置的指标体系中，用地结构新增了居住用地率、公共管理与公共服务用地率，以促进园区与城市的产城融合，提高园区职工的生活质量；市场配置新增了经营性土地招拍挂率、周转用地供应率，以提高园区土地的市场化配置水平；产业效益新增了工业用地地均税收，以实现“亩产论英雄”到“亩均论英雄”的转变，助推园区土地集约高效利用。……