省级矿产资源总体规划环境影响评价实例研究

汤曼琳，孙育平

（1.武汉市工程咨询部有限公司；2.武汉网绿环境技术咨询有限公司，武汉 430000）

从1998年至今，我国历经了四轮矿产资源总体规划的编制。在此过程中，矿产资源总体规划环境影响评价（简称环评）也进行了多年的摸索。

1 我国矿产资源总体规划环评的发展历程

1.1 第一轮矿产资源总体规划（2007年之前）

1998年，我国开始首轮全国矿产资源总体规划（简称矿规）的研究与编制工作；2001年4月，《全国矿产资源规划》发布并实施，其以1999年为基期，2005年为规划期；2002年，31 个省级矿产资源总体规划获得批复并实施；至2004年底，全国共有343个地级行政单位、1 248 个县级行政单位编制了矿产资源规划。该时期，我国尚未启动矿产资源总体规划环评工作。

1.2 第二轮矿产资源总体规划（2008—2015年）

2006年，我国启动第二轮矿规编制工作，下发《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2006〕255 号），并于2008年12月发布《全国矿产资源规划（2008—2015年）》。此后，各省级、地市级、县级矿产资源总体规划陆续获得批准并实施。此时期，我国首次启动矿规环评工作。然而，《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》虽界定了应当进行环境影响评价的规划范围，但未明确矿产资源规划所适用的内容。因此，部分省份结合实际情况进行了探索性编制，如江苏省、贵州省等。

1.3 第三轮矿产资源总体规划（2016—2020年）

2014年，我国启动第三轮矿规编制工作，发布《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35 号）；……