国家中心城市：趋势、挑战与应对

李学锋

国家中心城市在全国城镇体系中居于核心地位，处于城镇体系的最高层级。一般来说，国家中心城市在经济、政治、文化、社会等领域具有重要全国性影响，并发挥着重要的对外交往功能。在我国，自2010年《全国城镇体系规划（2010—2020）》首次明确五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州和重庆）以来，国家又通过批复和发布《成渝城市群发展规划》（2016年）、《促进中部地区崛起“十三五”规划》（2016年）和《关中平原城市群发展规划》（2018年），明确支持成都、武汉、郑州和西安建设国家中心城市。

近年来，凭借着良好区位、雄厚基础和政策扶持，国家中心城市在产业发展、城市建设、民生改善等方面均步入了快车道。2021年，九个国家中心城市占全国人口比重的12.2%，地区生产总值和社会消费品零售总额占全国的比重分别达到了18.9%和19.8%，进出口总额和实际利用外资更是占到了全国的30.8%和54.8%。九个国家中心城市的平均城镇化率达到了81.8%，比全国平均水平高出16个百分点；人均国内生产总值达12.6万元，比全国高出50%以上。从城乡居民人均可支配收入来看，除了重庆略低于全国平均水平（比全国平均水平低3.8%），其余八个城市均远超全国平均水平，北京和上海更是超过全国平均水平的两倍，广州也接近全国平均水平的两倍。这表明，国家中心城市在全国经济发展、社会进步、对外开放等方面均发挥着重要引领和支撑作用。

国家中心城市是金融资源配置中心

国家中心城市在资源配置中发挥着重要的作用。……