试论我国财务公司金融功能博弈演进

武传德 李 蒙 孙钰雯

自1987年我国首家财务公司成立以来，财务公司行业不断发展壮大，截至2021年12月末，全行业法人机构数量达到256家，在我国金融体系中已占有一席之地。目前财务公司是企业集团产融结合的典型模式和有效载体，对实体经济发展的促进作用日益显现。未来，财务公司将在金融监管部门的监管创新下，在企业集团的大力支持下，在金融同业的竞争合作下，以推进集团司库体系建设为发展方向，持续深化内部金融功能；以择机金融控股平台构建为发展方向，加快拓展外部金融功能。

我国财务公司的金融功能演变情况

自1987年以来，我国财务公司的金融功能不断调整演化，大致经历了以下四个阶段。

改革开放后，我国经济快速发展，涌现一批大型国有企业集团。为支持大型企业集团盘活内部资金，减少外部融资，中国人民银行于1987年批准成立了东风汽车工业财务公司，标志着我国财务公司的正式诞生。这段时期，财务公司的规模普遍较小，业务品种单一，一般是由集团结算中心转型而来，其主要功能是开展结算和集团内存贷款业务。

由于发展初期一部分财务公司违规拆借、超范围经营，曾出现过流动性问题。为解决财务公司出现的问题，中国人民银行于1996年颁布了《企业集团财务公司管理暂行办法》，标志着对我国财务公司的正式立法。2000年，中国人民银行又颁布了《企业集团财务公司管理办法》。这段时期内，根据中国人民银行颁布的这两个办法，财务公司的定位是支持集团企业技术改造、新产品开发及产品销售的、以中长期金融业务为主的非银行金融机构，其主要功能是集团内部结算平台和内部银行。……