全球安全倡议与构建周边安全新架构

文/韩爱勇

中国周边地区合作存在一个反差，一方面经济合作架构众多，另一方面却缺少一个符合地区实际、满足各方需要的安全架构。近年来，周边地区安全赤字日趋加剧，不断反噬地区合作和地区发展，构建地区安全新架构、实现地区安全之治已迫在眉睫。习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上首次提出全球安全倡议，系统回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代课题，为周边地区构建安全新架构提供了全新实践方案。

周边安全环境、安全治理与构建周边安全新架构的耦合性

近年来，周边安全环境呈现出三个突出特点。

一是安全问题多元多样，具有长期性和全域性特征。周边安全问题从缘起看可以分为四类：现代民族国家建构进程中产生的安全问题、现代化国家建设进程中出现的安全问题、地区大国的战略竞争和非传统安全问题。这些安全问题有两个共同特点：时间上长期存在和空间上全域存在。周边国家大都是二战以后建立的现代民族国家，同时面临着现代民族国家建构和实现国家现代化的历史重任。这意味着，两个历史进程中出现的安全问题不仅在地域上遍及周边地区，而且在进程没有结束之前，很难得到适宜的解决而长期存在。

二是安全机制与安全问题不相匹配。周边安全机制大致可以分为四类：美国主导的同盟机制，东盟主导的集体安全机制，中国参与的多边安全机制，以香格里拉对话和西太平洋海军论坛、香山论坛等为代表的一轨半和二轨对话机制。……