国有企业党建与业务工作融合的实践与思考

熊清连

(福建省龙岩市烟草公司永定分公司，福建 福州 350000)

1 国有企业党建与业务工作融合概述

1.1 国有企业党建与业务发展

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。党的十八大以来，各地企业积极传承红色基因，将国有企业打造成为党和国家最可信赖的依靠力量。国有企业加强党建与业务工作的融合有利于广大国有企业从上至下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，企业的业务工作坚持党的领导，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持科学发展观，在国有企业的改革与发展中持续加强党的建设，为增强我国的综合国力、促进社会经济发展、保障和改善我国民生提供重要支撑。

国有企业普遍出现于二战以后。随着一般垄断资本主义逐渐转变为国家垄断资本主义以及世界经济浪潮的前仆后继，国有企业在世界范围内的经营制度以及经营理念逐渐发展并扩大影响。20世纪70年代中期以来，许多发展中国家针对本国具体情况采用各种各样的措施对本国经济进行整顿和改造，并取得重大成效，为后世的国有企业治理提供宝贵经验。为了防范企业债务过高的风险，2018年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，要求国有企业的资产负债率达到同行业同规模的平均水平。党的十八大以来，党建工作与生产经营中心工作有效融合取得突破性发展。2016年10月，习近平总书记主持召开全国国有企业党的建设工作会议，为坚定不移做强做大做优国有企业、夯实党的执政基础提供了强大的理论武器和科学的行动指南。

1.2 国有企业党建与业务工作融合的主要内容

国有企业党建与业务工作融合的主要内容包括学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的创新理论，巩固“不忘初心、牢记使命”的主题教育成果，切实提高国有企业政治判断力、政治领悟力以及政治执行力。深入开展党史学习教育，注重挖掘国企红色资源，并将学习成果转化为破解难题、推动国企健康发展的“金钥匙”。将党建工作要求写入国有企业章程坚持完善党的领导与公司治理的有机统一。

1.3 国有企业党建与业务融合的方式

当前国有企业党建与业务融合的途径多样化。积极贯彻“坚持党建工作与企业生产经营深度融合”要求，坚持在理念上以人民的发展与利益为出发点，内容上围绕服务大局的目标，重点攻克业务工作的薄弱环节，充分发挥基层党组织战斗堡垒的积极作用，方法上将党建方法与发展方法有机融合，相互促进，考核上以“六个有没有”(即“两个维护”、共产主义信仰有没有更加坚定；组织有没有更加有战斗力；党员有没有更加先进；有没有为国家作出更多贡献；群众有没有更加满意；企业核心竞争力有没有增强)检验党在国有企业的建设质量，推动党建与业务同考核、同发展。

2 国有企业党建与业务工作融合

2.1 国有企业党建与业务融合的必要性

国有企业作为全民所有制企业，具有行政性质与政治特点。在我国实行计划经济时代，我国国企作为由国家投资组建的从事产品生产经营活动的经济组织。国有企业为我国经济发展作出了巨大贡献。长期以来，我国国有企业都是中国国民经济的重要力量。而中国共产党作为我国的执政党与社会主义事业的领导核心，其党建工作都要依靠国有企业等经济组织来进行部署，将经济政策与相关改革方针渗透进经济组织的经济活动中，从而稳定政策方针，推动我国社会主义现代化建设事业的发展。当前国有企业的党建工作与业务工作相辅相成，不可分割，积极配合党中央，全面提升党建工作质量。

2.2 国有企业党建与业务工作融合的路径

国有企业党建与业务工作融合相关工作由红色文化教育工作在国有企业基层开展到党建与国企业务工作相融合，之间贯穿党中央为领导核心的制度体系以及创新改革理论体系，包括党中央为民生保障工作而颁布的各项规定与倡议，从而为国有企业党建与业务工作融合做出方针政策的引领与指导。此外，国有企业积极学习并充分响应党中央的号召与党建工作部署，对于党中央下达的任务积极完成，从而保障党建与业务工作的融合发展。

国有企业始终坚持党的领导，坚持人民主体地位，为人民谋福祉的出发点和落脚点，通过打造国有企业党建与业务工作融合的相关链条，从基层党务工作教育、党建与业务工作融合相关实践以及考核制度的贴近党建等多方面来完善融合工作，从而达到理论武装与业务工作贴近党的政策方针等目的，实现国有企业的生命力与创造力。

3 国有企业党建与业务工作融合中存在的主要问题

3.1 理论武装僵化，联系业务实践不紧密

当前国有企业党建工作与思想政治教育工作流于形式，浮于表面。只喊口号，不能有效落实到实际行动中，将党建与实际业务工作有机结合。基层对于党建知识的学习片面化、理论化，缺乏实践的指导以及相关制度体系的支持，难以将党建知识落实到业务工作中。国有企业层级制度鲜明顽固，相关制度体系改革程序繁杂，阻力较大，在短期内难以有效将理论充分联系业务实践，对原有业务体系进行整改来促进党建工作的有效进行。

3.2 组织建设弱化，参与企业管理不到位

组织链条不够健全，领导一支笔、一言堂、拍脑袋决策的现象依旧存在。党建责任制缺乏落实，流于报告和制度，没有贯彻到实际业务工作当中。其次国有企业根据自己原有的一套制度标准进行日常企业管理，因其独特的社会性质，忽略对标国际先进企业的企业管理工作经验，导致国有企业内部的组织建设工作进行较慢。传统的组织建设方式深入人心，难以在短时期内进行彻底的改革与创新，从而参与企业管理效率与质量较低。

3.3 工作作风浮化，“四风”整治不彻底

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题、为基层减负作为作风建设重点，坚持整治“四风”、落实基层减负的各项规定，建立健全长效机制。但在我国国有企业，“四风”整治问题不够彻底，工作进行缓慢且艰难，在维护群众利益问题上不担当不作为现象依然存在，作风漂浮、虚假脱贫、数字脱贫等形式主义、官僚主义问题频频出现。

3.4 人力资源管理淡化

国有企业社会性较强，对标于国际上的先进企业来说，国有企业人力资源管理能力较弱，同时“注重人”这一特点使得国有企业纪律管理工作进行缓慢效率较低。监督管理工作缺乏系统的制度体系来支撑，同时现有的监管体系执行力较低，影响力较弱，不利于国有企业的健康发展。

3.5 制度执行简化，考核机制衔接不顺畅

在国有企业党建与业务工作融合制度逐渐完善的背景之下，旧有的考核机制制度难以在短期内剔除，从业人员对于新制度的执行程度较低。考核机制流于制度表面，基层在执行过程中简化制度流程，没有将党建与业务工作融合制度深入考核机制中，难以在基层形成积极响应之势，因此导致国有企业党建与业务工作融合相关制度难以深入基层。

4 提升国有企业党建与业务工作融合度的方法和措施

4.1 聚焦治理融合，做到融合创新“四个嵌入”

(1)在理念上融合创新。要牢记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”这一党的初心和使命，践行“做强做优做大国有企业，打造具有核心竞争力的国有企业模式”理念，将“为广大职工谋幸福，为企业客户增收造福”作为“为中国人民谋幸福”的出发点和落脚点，真正把加强党的建设作为一切工作的统领，用党的先进理论引领企业各项工作，充分发挥好党组织作用，做强做优做大国有企业，从而积极配合党中央，全面提升党建工作质量。

(2)在职责上融合创新。要通过构建“五位一体”党建工作责任体系，推动各级党组织书记、成员切实履行好一岗双责，既要对所在岗位应当承担的具体业务负责，又要对所在岗位应当承担的党建工作负责，推动基层党建与重点工作和日常工作同谋划、同部署、同推进、同考核，提升党建和业务融合能力。

(3)在内容上融合创新。始终以围绕中心、服务大局为目标，将业务工作的热点、难点作为党建工作的切入点，将业务工作的薄弱环节、关键环节作为党建工作的着力点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组建共产党员攻坚队，着力建立党建项目管理机制，以党建项目作为深化内容融合的具体载体，将一系列党建工作任务落实到一件件看得见、摸得着、做得到的实施项目中，努力打造一批过得硬、叫得响、推得开的党建项目，并辐射带动其他业务工作。

(4)在方法上融合创新。将党建方法和发展方法有机融合，相互促进。突出学好用好谈心谈话、专题组织生活会(批评与自我批评)等党的方法，从思想认识层面解决一些个性问题；用好理论联系实际、调查研究等党的工作方法，解决企业生产经营中具有共性的具体问题，让党的优良传统、工作方法融入企业生产经营管理中；同时引入标准化、精益管理、ECRS流程改善、统计学等经济管理方法抓党建，促进党建、业务工作方法相融共鉴。

4.2 注重目标融合，实现“三个统一”

要注重总结历史和面向未来的统一。历史是最好的教科书。我们要充分分析并借鉴历史经验，从中总结经验与教训，为未来的规划与发展方向奠定历史基础。我国国有企业的发展制度、发展理念等是经历了长久的发展历史，并实现了适应我国经济发展体质的重大变革，并随着时代发展的车轮不断创新发展理念与发展方针。总结历史与面向未来二者在国有企业的发展过程中缺一不可。

要坚持保持定力和改革创新的统一。对于国有企业，要坚持和巩固原有的正确的、适应历史发展需要的方针政策，要完善和发展落后于当前世界发展潮流的、落后于我国经济发展需求的制度体系，对于现有的发展制度要取其精华去其糟粕。但不论怎么改革创新，都要保持我国特色社会主义的发展道路，坚持立场，坚定态度，保持定力。

要保持问题导向和目标导向的统一。问题是时代发展的声音。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是矛盾着的、发展着的事物的表现形式。坚持问题导向就是坚持从实际出发，承认矛盾的普遍性与客观性。“问题倒逼改革，目标引领发展”。要坚持两点论与重点论的统一，坚持用辩证的观点看问题，既要坚持问题导向，又要注重目标导向。要讲二者统筹兼顾，全面看待，协调发展。

4.3 着力工作融合，坚持“六个结合”

要坚持结合“两个维护”、共产主义信仰、基层党组织保持充分的战斗力、保持党员先进性、坚持为国家做贡献、结合群众满意度，保持企业核心竞争力，来检验党的建设质量，经常对标对表，校准偏差，从党建和发展两个层面来考核评价基层单位党建工作质量。坚持把服务发展成效作为基层党支部目标考核的重要内容；把岗位履职情况作为党员量化积分制考核的重要内容，推动党建与业务同检查、同考核。