基于社会工程视角的共享发展理念探析

●贺红梅

共享发展理念的提出回应了现阶段我国发展不平衡不充分、贫富差距拉大以及社会财富分配不均的社会问题，也是对调节分配方式、协调人民发展所做出的解决方案。全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享是共享发展理念的中心内容。共享发展的观念并不仅仅是一个指导思想和未来规划，它需要我们展开行动去落实。而社会工程作为协调社会关系的实践活动，研究二者的相关性，可以从整体性和系统系的角度帮助践行共享发展理念。

一、问题提出：共享发展理念践行的现实困境

党的十八届五中全会正式提出了新发展理念，其中作为重中之重的共享发展理念的践行也在新时代逐步展开。党的十九届六中全会进一步明确指出，我国要在经济高质量发展中逐步推进共同富裕，使人民共同富裕的目标得到实质性的进展，这将大力促进共享发展理念的落实。但是在落实共享发展理念的过程中，面临着一些复杂的问题。

（一）践行共享发展理念的价值认同问题

马克思指出：人们自觉地或不自觉地，归根到底总是从他们的阶级地位所依据的实际关系中——从他们进行生产和交换的实际关系中，获得自己的伦理观念,在资本主义市场经济和资本主义文化的冲击下，“金钱第一”的观念在社会上泛滥，人们对共享发展观念的价值认同存在疑虑。社会意识取决于社会存在，社会存在又反过来被社会意识所影响。因此，价值认同危机是落实共享发展理念的困境之一，人们的物质生活水平和精神文化水平并不一致，当全体人民的思想道德素质跟上共享发展理念的理论水平时，社会意识才能发挥积极的作用。

改革开放以来，社会主义市场经济的蓬勃发展，使社会群体的利益多元化以及利益差距扩大化，我国经济的发展带来了个人的不断发展，但其发展程度不一致。更多的社会资源被强势群体占据，他们享受到了丰富的社会红利，而弱势群体多劳却少得，只能作为陪跑者，成为社会发展的牺牲者。由此弱势群体的相对剥夺感和仇富感日益滋生，加剧了社会各阶层之间的冲突。公民的权利与义务不对等，致使一些公民社会积极性减弱，阻碍社会发展。经济实体作为社会主义市场经济活动的主要参与者，他们在得到社会给予的机会、福利的同时，恶意竞争，不思回报，这些最终损害他们自身的利益，也在影响社会进步。大力整治资本行为，增强人们的平等观念，树立共享价值观念，才能促进社会的正步向前，实现共享发展目标。

（二）发展不平衡不充分的问题

改革开放以来，虽然我国社会经济取得了丰硕的成果，不断变革发展方式，不断优化发展结构，已经进入了高质量持续发展阶段，但我国的经济总量有待充裕，不能完全满足人民日益增长的物质需要，经济发展的质量还需进一步完善。在政治发展方面,随着我国民主化进程的深入,符合国情的社会主义民主制度越来越完善,人民的民主权利变得广泛和丰富。但也有一部分人民主意识淡薄，不参与相关政策制定与实施。文化领域的发展也不断多元，很多人越来越注重精神文化追求，但文化形式单一，供给不够灵活也是问题所在。生态环境是经济发展的载体，以牺牲环境来发展经济的状况依然存在，环境整治一直在路上。

我国目前贫富差距依然较大，社会资源分配不均，体现在城乡之间的差距，不同区域之间的差距。部分沿海地区的经济发展幅度较大，而一些闭塞的内陆地区人才短缺，设施较差，资源短缺，发展程度远远赶不上发达地区。尤其是农村地区的人民，根本没有办法共享发展成果。发达地区的人民可以享受先进的科技设备，优越的师资力量，丰厚的物质财富，这些欠发达地区和部分农村是可望不可及的，人民生活的美好程度是不一样的。

二、现实需要：践行共享发展理念呼唤系统的社会工程

社会工程是指“以社会科学理论为前提，以社会技术为中介，改造社会世界、调整社会关系、协调社会运行的实践活动。”在实践共享发展理念的过程中，有必要引入社会工程的思维模式，从根本上解决复杂环境下的共享发展问题。

（一）社会工程的实践性与共享发展理念的实践性具有内在一致性

实践是人类独特的生存方式。人们在行动和创造中渐渐地脱离动物的范畴，不断地走向自由自觉的劳动状态。在人们相互交往联系的社会实践中，出现了以创造社会事实或社会现象为目的的社会工程活动，例如希望工程、菜篮子工程，还包括专业技术领域的国家技术创新工程等。社会工程是面向现实的社会世界的，调整改造社会关系的实践活动，随着信息科学技术的进步，社会资源的整合以及主体创新意识的提高，人们创计、调整、改革社会结构，构建新机制体制的工程活动得以实现。共享发展理念的提出是要落实到实践中去的，它是作为当下未来实践的逻辑原则去指导实践，是为了让全体人民实现对我国发展成就的共享的。总而言之，共享发展理念注重践行。因此，社会工程与共享发展二者的实践性在逻辑上具有一致性。

（二）社会工程方法为实践共享发展理念提供方法论指导

国内学术界，钱学森教授是最早提出社会工程方法的，他基于系统理论，从组织与管理的角度，把社会当作一个整体系统，从工程的角度讨论社会系统工程问题。钱学森教授强调国家层面的指令性、任务性以及发展规划的科学性问题，需要通过系统科学和系统工程领域的知识。王宏波教授在《工程哲学与社会工程》一书讨论了工程哲学与社会工程学的研究内容、研究对象、研究问题的性质、研究方法等等。田鹏颖教授在《论社会工程的本质和方法》一文中，对社会工程方法进行了哲学视域下的研究，提出了实证方法、抽象分析法、解释学方法、历史与逻辑一致的方法等。这些社会工程方法论为共享发展理念所涉及的实施问题、制度和政策等都提供了系统的方法的借鉴。

（三）社会工程设计为落实共享发展理念提供规划思路

社会工程设计从一定意义上说，是社会工程的核心，是社会科学技术与自然科学技术综合的运用和系统的提升，社会工程设计是社会工程主体即社会主体对社会工程的程序、细节、趋向、目标以及达到某种新境界的规划过程，包括社会改造的思维、计划、方案和具体活动安排等。因此，社会工程是一种通过协调社会关系来实现其目标的实践活动。践行共享发展理念的工程设计需要在各种复杂情况下做出周全的计划，不是简单的数据的统计和不具有代表性的体制机制，所以在针对不同情况的社会问题时，社会工程设计都需要采用不同的解决方法。对于共享发展理念的实施，在做出顶层设计时，不仅需要考虑到政府的政策支持和制度完善，还需要考虑到调动人民积极参与的方法，它还需要监测和规范共享发展概念的实施。任何环节的缺失都不能使共享发展的实际运行。

（四）社会工程的施行和协调为落实共享发展理念提供过程指导

社会工程主要指涉的是社会领域，有其特殊性和复杂性，它需要调节社会主体之间的关系，需要遵循社会发展规律，需要考虑社会环境，在工程实施过程中的协调是必不可少的，协调不合理就会造成工程的失败。而共享发展理念作为一项拥有较强人文性的理念，必须在实践过程中进行较好的协调，一方面，共享发展理念的内容涉及广泛，共享的不止有物质、精神文化还有自然环境和社会环境；实施的主体包括政府、企事业单位、组织和个人；不仅涉及经济制度、政治制度、文化制度，还涉及社会制度。另一方面，需要协调的人际关系比较复杂，包括相关单位、其他单位和基层群众的协作。因此，社会工程实施和协调为共享发展理念落实提供过程指导。

（五）社会工程管理、评价和反思为践行共享发展理念提供借鉴

实体的社会工程的建构需要久久为功，共享发展理念的实施也是一个长久的过程。任何事情想做成功都不是一蹴而就的，需要反复地思考和改进。社会工程在实施的过程中，要做到实时监督，通过民意调查和访问获得反馈，了解政策落实情况和及时处理出现的问题，进而重新部署，以期达到满意的效果。基于社会工程的视角，在落实共享发展理念的过程中，就应该实时监控，每实施一项政策或者行动考察其合理性和适应性，根据实际情况进行调整和设计。合理的工作机制和合理的组织领导机制必不可少，落实共享发展理念不能没有检查监督机制，共享发展就是为了人民，应充分发挥人民监督作用，保证全民共享，共享发展理念落在实处。

三、路径选择：共享发展理念实施的基本原则

共享发展的概念不是简单的书面计划，不能从纯理论的思辨角度来理解，也不能盲目地进行实践。要解决共享发展的困境，必须从基本国情和经济社会发展的现实环境出发，站在治理、总体布局和具体规划的高度。社会工程作为从抽象理论到具体实践的桥梁，在规划和实践共享发展理念的过程中应遵循一定的原则。

（一）大力发展生产力，巩固共享发展的物质基础

实现共享发展的一个前提是物质资料的丰富，共享发展理念实现的进程取决于社会生产力的发展水平。生产力发展了,人们才能获得更多的物质资料,才能从事物质生产以外的活动,才能推动着人类社会由低级向高级发展。40 多年的改革开放，实现了现在的经济高质量健康发展。在如今的基础上，持续健康发展，首先要不断转变我国经济发展方式。发展以质取胜而非一味地注重数量，合理布局，发挥主观能动性，以较少的能源消耗和资金投入创造可观的经济效益。其次鼓励扶持实体经济，实体经济是国民经济的根本，引导实体经济公平健康发展并适应转型需要，生产更多更好的公共产品。再次促进高水平的科技自力更生、自强不息。当今世界，科学技术已然成为衡量一个国家综合国力的重要指标，政府和企业应共同抓住科技革命的机遇，聚焦新技术、新业态、新模式，布局产业链，构建人工智能、云计算、大数据等领域的创新链，从而提高科技创新的供给能力，实现质量变革、效率变革和动力变革，从技术上促进生产力的高度解放和发展。

（二）坚持人人共享为价值导向

共享发展理念从本质上来说是全民共享，全民是人人享有，包括生活在祖国大地上的每一个公民。马克思恩格斯在《共产党宣言》中写到，无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。牢牢把握这一鲜明的政治立场是作为马克思主义政党的职责，这也是中国共产党的根本性质和宗旨。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，自中国共产党成立以来就一直作为初心使命来践行。我们党的艰苦奋斗和改革发展都是为了解决人民在现实生活中所遇到的问题，为了使人民的应有利益得到实现、维护和发展。实践共享发展理念，坚持人人共享的价值取向是题中应有之义，共享发展理念的初心和使命也是为人民服务。人民是社会发展进步的主心骨，实现共享发展需要依靠人民，需要人民群众齐心协力来共同完成，社会历史是由人民来创造的，中国特色社会主义发展的社会成就理应由人民来共同享有。现如今我们实现了全面小康的战略目标，要带领人民接续奋斗，使全体人民朝着共同富裕方向大踏步前进。

（三）建立合理分配格局，为实现共享发展提供机制保障

落实人民共享发展，做大“蛋糕”必不可少，合理划分“蛋糕”也很关键，需要形成人人共享的合理公平分配结构。人民追求共享发展也是对公平正义的追求。首先补齐短板是最低层次要求，是对平等的保障，呼吁并制定相关政策实现“先富帮后富，一起实现共同富裕”，逐渐形成“两头小中间大”的橄榄型的财富分配格局，让人人都能得以享受社会发展红利。其次是合理配置资源。城乡区域发展不协调是我国现阶段面临的一个困境，乡村资源匮乏现象严重，共享成果也是不一样的，需要加大对内陆不发达地区尤其是农村的资源分配，落实共享发展不是一蹴而就的，也不是绝对平等的，但是需要协调发展，注重政策向欠发达地区倾斜。最后，要建立合理的社会保障体系，确保人民生活和发展的最低标准，协调发展社会保险、社会救助和社会福利，鼓励发展社会慈善事业。

四、总结

总的来说，作为新发展观的归宿，共享发展观是中国经济社会发展的基本指导思想，是中国未来发展的要求，是要落实到每个人身上的实践要求。落实共享发展的理念是一项长期而复杂的系统工程。引入社会工程的思维模式，引导共享发展的实践，有针对性地进行综合研究和设计，社会工程发挥桥梁的作用，使共享发展理念由抽象转化为现实，文章通过寻找社会工程与共享发展理念的契合，用社会工程的实践方式从根本上解决复杂环境下的共享问题。