新形势下做好国有企业党委办公室工作的思考

文/国电和风风电开发有限公司 倪小点

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。党的十八大以来，习近平总书记对国企改革发展作出了一系列重要论述，为新形势下国有企业改革发展提供了根本遵循。党委办公室作为国企党委的重要协调组织和服务部门，与国企党委能否充分发挥“把方向、管大局、保落实”的作用有着直接关系。立足新形势、面对新要求，国企党委办公室如何结合企业实际情况，充分履行好协调、参谋、服务的职能，已成为不容忽视的问题。

一、做好国企党委办公室工作的重要意义

（一）是发挥党在国企领导作用的关键保障。《中国共产党章程》明确：“国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”党的十八大以来，习近平总书记先后对国有企业改革作出重大部署，强调“推动国有资本做强做优做大”“深化国有企业改革”等一系列重要论述，为把党的政治优势、组织优势转化为国企竞争优势、发展优势指明了方向。坚持全面从严治党，发挥党的政治核心地位，是国有企业的光荣传统及独特优势，是国有企业的“根”和“魂”，是不断做大做强做优的法宝。当前，国内外经济政治形势错综复杂，国有企业改革三年行动已进入关键阶段，党在国企领导地位的稳固程度，事关国企改革三年行动能否顺利实施、国民经济“压舱石”的作用能否最大程度发挥、国有资产能否实现保值增值、“两个一百年”奋斗目标能否顺利实现。党办姓党，党委办公室工作质量的高低，直接影响党在国有企业中领导地位的稳固程度。充分发挥党在国有企业中的政治核心地位是国有企业深化全面从严治党工作的关键一环。

（二）是实现“双碳”目标的现实需要。2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。“双碳”目标的确立，使党和国家在新形势下，对国有企业全面推进供给侧结构性改革、贯彻新发展理念、国企改革三年行动等给予更高期望。2014年6月，习近平总书记明确提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，为国有企业该怎么走、该如何发展提供了根本遵循。国有企业特别是能源类企业，必须坚决贯彻落实习近平总书记对国家能源发展的新要求，扎实推进企业高质量低碳发展。国有企业党委办公室是贯彻落实中央指示精神的关键部门，只有充分发挥作用，才能确保中央各项指示精神贯彻落实好，推动“双碳”目标的具体实现。

（三）新时代对国企党委办公室提出了更高要求。一直以来，党委办公室具有综合协调职能、承上启下职能、参谋助手职能。2014年5月8日，习近平总书记视察中办工作时，对党办工作提出“五个坚持”的新要求。党的十八大以来，根据新形势、新任务，习近平总书记提出，党办工作要“服务发展、服务决策、服务落实”的“三服务”，“三服务”工作被赋予新的内涵。当前，国家正面临百年未有之大变局，国有企业党委办公室的工作职能和工作重点也发生了新的变化。由此，国有企业党组织加快了向领导核心和政治中心角色转变的进程。党委办公室的工作重点更倾向于贯彻落实、督查督导、综合协调等工作。这样的转变，对党办工作提出了更高要求，促使国企党办在党的工作和经营工作中找到最佳结合点，在企业高质量发展的道路上不断加强党委作用的发挥。

二、国有企业党委办公室工作中存在的问题

（一）重视程度不够。国有企业要想实现高质量健康稳定发展，就要时刻把握好国家发展的脉搏，对国家各项方针政策进行详细了解，紧跟党的步伐，了解所处行业最新政策规划，追求长远的、更大的经济效益。但是在现阶段，部分国有企业基层单位对党办工作认识不够，没有充分意识到党委办公室工作对企业发展的重要作用，导致企业党委办公室人力、物力不足，没有发挥好为企业长远高质量发展提供参谋的作用，未能辅助企业在战略规划、经济建设等重大决定上科学决策，对党办工作人员积极性有较大影响，间接制约了企业发展。

（二）制度建设有待提高。近年来，很多国企加强了党办工作方面的制度建设，但是部分制度还存在不规范、不全面的问题，在执行落实上还不到位。比如，在执行“三重一大”集体决策、“第一议题”等制度方面，部分企业党委办公室对具体事项督导落实力度明显不够，没有一抓到底、严肃考核，导致指示批示精神没有落到实处，对企业经济效益、长远发展有着不同程度的影响。

（三）人员综合素质参差不齐。目前，部分国有企业对党委办公室工作培训还停留在文件流转、写作等方面，对参与企业发展、谋划长远工作等方面的业务培训较少，导致部分国企党办人员政治站位、大局意识有所欠缺。部分国企党办人员的沟通协调能力、写作水平等均与新形势下的要求不相适应，导致工作模式陈旧单一，始终按照固有标准、老经验老办法开展工作，没有创新工作内容，导致党委办公室工作质量不高、效果不好。

（四）事务性工作较多。国有企业党委办公室的工作具有复合性、多元化的特点。部分党办集组织人事、纪检监察、企业文化、后勤管理等工作于一身，党委办公室主任及工作人员也是身兼数职，事务性工作牵扯精力较多，直接影响本职工作的开展。

（五）中心工作参与度较低。受传统思想的影响，部分国有企业对党委办公室不够重视，企业生产经营发展等重要信息掌握在行政部门或业务部门，党办不参与实际经营。与此同时，党办与部门之间沟通缺少有效渠道，要搜集企业在生产经营、长远发展等方面的信息难度较大，需要花费较高的人工成本和时间成本，难以有效地为公司决策提供信息服务，参谋助手作用得不到充分发挥。

三、做好国有企业党委办公室工作的对策及建议

（一）加强思想政治意识。习近平总书记指出：“要把绝对忠诚作为做好中办工作的首要政治原则，作为中办队伍的首要政治本色，作为中办干部的首要政治品质。”习近平总书记关于党办工作的要求，深刻阐明了党办工作的根本点。国企姓“党”，要将习近平总书记的讲话精神坚决予以贯彻落实。一是提高政治站位。把政治修养放在首位，做到旗帜鲜明讲政治，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要始终立足于“两个大局”，心怀“国之大者”，坚决维护党中央权威，深入贯彻落实中央对国企各项指示精神，当好贯彻落实党中央精神的组织者和推动者。二是提高学习能力。树立终身学习的理念，深入学习领会党的十九大和十九届历次全会精神，在学习中多看、多写、多思考，通过理论学习不断提高自身的理论水平和政治意识，将习近平新时代中国特色社会主义思想与企业发展实际相结合，将党的政策理论作为破解难题的方法、推动工作的举措，进而转化为企业长远高质量发展的有力推手。

（二）提升综合服务能力。一是树立好“窗口”形象。国企党委办公室工作人员综合素质，在一定程度上代表了国有企业党委的形象。党委办公室人员要始终胸怀大局，高标准、严要求开展各项工作，努力提升工作执行力和抓落实的强度，要弘扬正能量，以良好的精神面貌、昂扬的工作状态来迎接各项工作任务和挑战。二是走好群众路线。党委办公室是国企党委与一线员工的桥梁和纽带，2021年，各国企深入开展“为群众办实事”活动，取得了良好的效果。党委办公室要将“为群众办实事”活动形成制度化、常态化，坚持走好群众路线，在群众和员工之中设立民情联络员，了解一线员工群众所思所想、所急所盼，及时办理群众和职工反映的各类问题，认真抓好惠及群众和一线员工各项措施的贯彻落实。三是当好参谋助手。国企党委办公室要做好国家层面、政策层面、行业层面的政策研究工作，为党委科学决策提供依据。国企党办要围绕企业中心工作，深入调查研究，详细了解企业经营实际情况，加深工作思考，准确把握当前企业发展经营中的主要矛盾，抓住制约企业长远发展的关键，结合实际，制定切实有效的举措，为党委提供全面、准确、及时的信息，充分发挥好党委办公室参谋助手的作用，为企业高质量发展保驾护航。

（三）创新工作思路方法。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。当前，正值百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界。对国企党委办公室来说，跟上发展形势、转变工作思路、创新工作模式尤为重要。一是转变思维方式。国企党委办公室不能满足于日常管理，应超前谋划、提前行动，想在领导前头、走在员工前面，从被动工作转变为主动工作，未雨绸缪，提前做好各项工作部署，适应高节奏、快频率的工作要求。要加强工作质量，实现从完成工作到高质量完成工作的转变，摆脱对国企党办“打杂”的刻板印象，全力实现从“服务员”到“参谋员”的角色变化，确立国企党办在企业中的重要地位。二是创新工作方法。根据所在企业外部形势、行业特点，制定有针对性的工作新举措，提升党办工作能力，积极探索新的管理机制和流程，以满足新形势下对国企党办的要求。

（四）优化督办落实机制。“一分部署、九分落实。”新形势下，督查督办工作是推进国企各项工作取得实效的重要手段，国企党办处于上传下达的关键位置，应持续优化督办流程机制，确保各项工作落到实处。一是细化职责分工。国企党办应安排专人负责督办工作，将督办工作质量与个人绩效考核挂钩，最大程度调动督办管理人员工作的积极性。同时，明确主办部门负责制，主办部门需积极协调有关部门共同落实，避免推诿扯皮现象。二是用好系统流程。国企党办应结合企业实际，设立“督办管理系统”，将工作任务分为会议安排、领导交办、临时事项等，按照立项—派发—办理—审定—考核的流程，通过信息系统方式实现全闭环跟踪式管理，极大提升督办工作效率。同时，随着手机网络时代的发展，国企党办应结合“互联网+”，采用“问卷星”“匿名打分”等功能，畅通员工诉求、建立更加科学合理的信息反馈机制，为党委办公室了解员工所思所想提供有效渠道。三是把握重难点工作。各国有企业会根据年度目标任务，下达重要工作、重点项目等，党委办公室要根据重点内容同步建立督办清单，明确责任人和完成时间，定期督促，按月统计办理进展，将工作完成情况及时反馈。对于领导高度关注、群众呼声较高的重难点事项，党委办公室要成立专项督办组，赴基层一线了解实际情况，进行专项督查，形成专项报告。

（五）加强党办队伍建设。组建一支政治觉悟高、综合素质强的党委办公室队伍，对科学决策、服务基层有重要的作用。一是提高政治修养。政治上的坚定源于理论的自信，理论的自信源于学习的用心。国企党委办公室人员要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会习近平总书记对国有企业的重要指示批示，不能满足于浅尝辄止，必须推动学习往心里走、往深里走、往实里走，做到融会贯通、知行合一，不断坚定理想信念。二是提高工作本领。强化写作水平，增强以文辅政能力，锻炼过硬的“笔头功夫”，为党委科学决策提供创造性方法、创新性思路，做到党委重大决策有高质量的调研材料做支撑、重大部署有高水平的文稿服务、重大任务有系统性的文件安排。三是提高组织能力。在企业重大决策部署之后，党委办公室需要对决策落实情况进行督办。过程中，国企党办人员要具备较强的组织协调能力，与各部门进行有效沟通，共同推进决策部署的执行。在重要大型会议筹办过程中，党委办公室人员要对会议整体性、全局性综合把控，将人员、场地等统筹协调，既要从宏观层面把好方向，又要从微观层面做细接待、材料印刷等具体工作，提高组织协调能力。

四、结语

面对新形势，国有企业各级党委办公室要认真贯彻落实习近平总书记对国有企业的重要指示精神，高标准高质量做好“三服务”工作，为国有企业高质量发展保驾护航。