留存战“疫”珍贵记忆 传承伟大抗疫精神

文/贵阳幼儿师范高等专科学校档案馆 金满银

一、疫情防控档案的基本特征

疫情防控档案是指国家机构、社会组织和个人在突发公共卫生事件应急处理活动中直接形成的具有查考利用价值的文字、图表、照片、音频、视频、电子文件、实物等各种载体和形式的真实记录，是党领导全国人民打疫情防控阻击战并夺取战“疫”全面胜利的历史见证。疫情防控档案是在疫情传播期间举国上下齐心抗疫的过程中直接形成的，呈现以下三个特征：

（一）资料形成的全程性、随机性和动态性。由于疫情是不断发展变化的，在应对新型冠状病毒发生、传播、暴发、受控直至最终被灭除的整个工作周期内，都会产生相应的资料，又因疫情的突发性、发展的不确定性及影响疫情传播和受控因素的复杂性，导致疫情防控工作的随机性和动态性，这决定了疫情档案资料形成的随机性和动态性。

（二）资料形成主体的多元化及类型的多样性。一方面，由于疫情发生的突然性、随机性和动态性，疫情防控档案不仅产生于疫情防控指挥部、防控办等主要职能部门，各机关、社会团体、企事业单位和公民个人在疫情防控过程中也会产生相应档案，其形成主体具有多元化的特征；另一方面，由于现代通信技术发达，微信、微博、融媒体、流媒体、自媒体等新兴媒体及移动办公平台等也有相当数量的疫情防控档案，其形式有文字、图表、声像、证照、实物、印章，有以“抗疫”为主题创作的诗歌、散文、小说等文学作品和出版物，也有书画、篆刻、雕塑等艺术作品。

（三）资料收集整理难度大。一方面，由于新型冠状病毒传播速度极快，感染性超强，除一线的医护人员外，其余的人大都不能深入一线，缺乏和档案“见面”的机会；另一方面，由于疫情态势的不断升级和紧张，大量的人力物力都投入具体的防控工作中，人们处于加班加点防控、医治病人等紧张的工作状态，加之事先缺乏相关的机制，导致档案工作被忽视，又由于形成主体的多元化和资料载体与形式的多样性，本身比较零散，难以归集，所以资料的收集整理难度较大。

二、档案部门做好疫情防控档案工作的建议

（一）高度重视疫情防控建档工作。档案部门对疫情防控期间同级疫情防控部门产生的文件资料的收集和整理，建立完整系统的疫情防控专项档案资料，完整留存抗“疫”记忆，对今后工作查考、经验借鉴、专题研究、育人资政、存史、传承伟大抗疫精神等提供翔实的资料参考，具有重要的意义。因此，各级档案部门必须站在政治的高度，深刻认识到重视疫情防控档案，既是对历史的高度负责，又是对党、国家和人民的高度负责。要切实贯彻落实国家和地方关于新冠肺炎疫情防控档案工作的文件要求，将疫情防控档案工作作为近期及未来一定时期内重要的政治任务来抓，多措并举，“积极争取将档案工作纳入防控工作的总体部署，做到疫情防控档案应收尽收、应归尽归。”加大疫情防控档案的收集、整理、编研及数字化档案资源建设力度，留存抗“疫”珍贵记忆。

（二）加强疫情防控档案工作的行政监管和业务指导。首先，档案部门要提前介入，做好前端控制，加大对疫情防控档案工作的监管力度。组建疫情防控档案工作巡回指导小组，积极对接同级疫情防控指挥部、防控办及其成员单位在疫情防控不同阶段的建档工作。根据指挥部各工作组的职责分工，档案部门要督促其将疫情防控档案工作与疫情防控工作同谋划、同部署、同推进、同落实，确保资料的完整留存，并对资料的收集、整理提出可行性的建议。其次，要做好业务指导。创新工作方式，拓宽业务指导途径。在充分调研同级疫情防控指挥部（办公室）等单位疫情防控档案数量、类别、载体等基础上，了解其困难和需求，充分利用现代通信技术，积极探索新的业务指导方式。

（三）做好疫情防控档案的收集与编研。疫情防控档案的完整留存，仅凭档案部门显然做不到，档案行政主管部门要争取当地党委和政府的支持，动员社会力量，做好疫情防控档案的收集和征集工作。建立疫情防控档案收集制度，将疫情防控档案的整理移交列入立档单位绩效目标管理，增强管理效能。具体可以通过及时转发或宣讲上级关于疫情防控档案管理相关文件的方式，对疫情防控档案工作进行重点宣贯，督促将疫情防控工作与疫情防控档案的归档工作同步落实，确保资料的及时整理归档，收集齐全完整。出台相关的归档管理办法，明确疫情防控文件材料归档范围，统一整理方法、立卷要求、归档及移交进馆时间等。由于疫情防控档案资料内容比较驳杂，各级档案部门可在常规收集的基础上，重点加强对疫情防控过程中形成的决策性、指示性和重要举措等相关文件、其他各种形式和载体的资料及防控过程中涌现出的“逆袭者”先进事迹等资料的收集。此外，由于网页、网站及各种新媒体和社交平台日益成为社会和公众记忆的载体，因此，“档案部门在进行疫情防控档案收集过程中要主动坚持多主体、多渠道、多手段原则”主动征集，积极宣传、动员社会力量，通过微信平台、网页、网站、电子邮件等方式向公众进行征集，将各社区卡点志愿者、基层干部及下沉党员的工作日志、笔记、照片、实物等资料征集进馆。此外，抗“疫”期间，很多海外侨胞也纷纷捐赠大批物资，和国内同胞一起共克时艰，形成相当数量的档案资料，比如照片、视频、音频、倡议书、捐赠物品明细表、物资分配清单、感谢信等，这些资料见证了海外侨胞的民族大义，是进行爱国主义教育的生动教材，应该纳入征集范围。为使档案资政、育人的作用得以充分发挥，档案部门要及时抽调精干力量，组建编研队伍，深入分析、挖掘收集进馆的疫情防控档案资源，将党领导全国人民抗击疫情、应对突发公共事件的档案资料汇编成工作参考资料以备不时之需，及时将编研成果上报各级领导和相关部门，以作当下或今后的工作参考，彰显新时代档案部门兰台本色。

（四）加强疫情防控数字档案信息资源建设。数字档案信息具有广域共享、方便检索利用、可迁移和复制等优点，而疫情防控档案资料的来源又分散，随着时间的推移，这些资料难免损坏，为提高疫情防控档案的利用率并延长其寿命，档案部门应将收集进馆的文书、实物、声像、磁盘等档案进行数字化处理，建立疫情防控数字化档案资源体系。有条件的档案馆，应建立疫情防控档案多媒体数据库，让其以更加生动直观的方式呈现出来，便于发挥资政参考作用。为满足当下及未来疫情防控工作需要，档案部门应加强与大数据企业的合作，建立专业的抗“疫”数字档案平台，充分利用大数据分析技术、数据挖掘技术、可视化技术、云计算、人工智能、区块链技术等新技术建立国家突发事件档案专题数据库，为当下及今后疫情防控职能部门提供工作查考，为“互联网+”时代疫情防控档案走入研究者和公众视野提供丰富生动的素材。

三、结语

疫情防控档案是党领导全国人民众志成城战疫情的历史见证和珍贵记忆，对其进行收集和管理利用是发挥档案存史、资政、育人、惠民价值的现实需要，应成为各级档案部门目前及今后一段时间内档案工作的新亮点和新任务，也是完善国家疫情防控制度体系的一项基础性工作，必须加强疫情防控建档工作。这需要各级党委和政府的大力支持，更需要各级档案部门主动作为。唯有如此，档案部门才能在留存和构建战“疫”珍贵记忆、传承伟大抗疫精神的过程中大有作为，肩负起“为党管党、为国守史、为民服务”的时代使命，凸显兰台新的时代担当。