铁路局集团公司科技创新平台建设研究

张金强

（中国铁路南宁局集团有限公司 科信部，高级工程师，广西 南宁 530029）

1 引言

2004年，科技部、发展改革委、教育部和财政部联合发布的《2004-2010年国家科技基础平台建设实施纲要》，指导并启动我国科技基础平台建设工作。2020年，中国国家铁路集团有限公司发布的《新时代交通强国铁路先行规划纲要》提出，到2035年，铁路基础设施、技术装备、科技创新、服务和产品供给等各项水平世界领先。要实现这一目标，需要不断地深化铁路科技创新，构建高效的创新体系，提供高质量科技供给。因此，建设不同层次的科技创新平台就显得尤为重要。铁路局集团公司作为铁路运输企业，在铁路科技进步中发挥着重要作用，建设铁路局集团公司科技创新平台，是提高铁路局集团公司科技创新能力和效率的重要途径。

2 我国科技创新平台的体系结构

2.1 科技创新平台的定义

在一定区域范围内，以科技资源开发共享为核心，以促进科技成果的研发、转化和产业化为目的，集聚开展创新活动所必须的知识、政策、技术、设备、信息及人员等不可缺少的因素，通过产学研合作机制作用，形成能提出原创性理念、便于研究和开发、实现科技成果转化、易于创新信息收集、交流与扩散的共享平台。

2.2 科技创新平台的体系结构

科技创新平台主要提供要素是知识、技术、信息、创业、管理和服务，根据平台的主要要素，我国科技创新平台体系可划分为5个部分，见表1。

表1 科技创新平台体系结构

3 铁路科技创新平台现状

3.1 铁路行业国家级创新平台建设现状

2020年，为推动铁路科技创新，国家铁路局首批认定了17个铁路行业国家级科技创新基地，包括7家铁路行业重点实验室和10家铁路行业工程研究中心。2021年12月12日，国家川藏铁路技术创新中心开工建设，该创新中心将建设成世界级科技创新平台。

3.1.1 铁路行业重点实验室铁路行业重点实验室是铁路行业理论创新、提升科技攻关能力的重要平台，主要任务是立足国家重大战略实施、国家重大工程需求、铁路未来发展，引领铁路行业科技创新。铁路行业重点实验室主要依托科研院所、高等院校、重点企业进行建设和运行。7家铁路行业重点实验室研究领域分别为：宽带移动信息通信、列车自主运行控制、运营主动安全保障与风险防控、先进能源牵引与综合节能、基础设施安全与应急、四电BIM工程与智能应用、磁浮技术。依托单位有北京交通大学、西南交通大学、石家庄铁道大学、兰州交通大学和同济大学等。

3.1.2 铁路行业工程研究中心铁路行业工程研究中心是促进重大科技成果转化和产业化的孵化器，主要任务是立足提升铁路工程建设、装备制造、运输服务、综合支撑等领域技术水平。铁路行业工程研究中心主要依托具有较强研究开发和成果转化能力的企业进行建设和运行。10家铁路行业工程研究中心研究领域分别为：高速列车本构安全技术、重载快捷货运牵引装备技术、重载快捷货运载运装备技术、特殊复杂环境下长大桥建造技术、特殊复杂环境下长大隧道建造技术、列车自主运行智能控制、牵引供电技术、新型能源系统、北斗导航装备与时空信息技术、运营安全保障。依托单位有长春轨道客车股份有限公司、株洲电力机车有限公司、齐齐哈尔车辆有限公司、中铁大桥勘察设计院、中铁第一勘察设计院、北京全路通信信号研究设计院、中铁电气局、株洲国创轨道科技有限公司、中铁第五勘察设计院集、西南交通大学等。

3.2 铁路局集团公司科技创新平台现状

铁路局集团公司这一层面的科技创新平台建设比较少，目前有一些站段创建了大师工作室，主要任务是解决本单位安全生产中一些简单的技术问题，做一些小改小革工作，可以视为站段层级的创新平台。

4 铁路局集团公司科技创新平台建设

4.1 科技创新平台建设总体思路

铁路行业重点实验室负责铁路基础研究、应用基础研究、前瞻性技术研究，铁路行业工程研究中心负责实现铁路重大科技成果转化和产业化，铁路局集团公司属于传统运输企业，主要任务是铁路运输安全与经营管理。在人才引进方面，高层次的科技人才引进不多，与高科技型企业相比，创新人才层次和总量不足，初期创建高等级科技创新平台并不现实。因此，在创建科技创新平台时，应考虑从创建企业级科技创新实验室入手，不断增强技术力量后再考虑申报省部级科技创新平台建设。

4.2 科技创新实验室的创建原则

科技创新实验室应坚持以我为主、合作共建的原则。要根据铁路局集团公司的优势技术力量和特点，可以自主创建，也可校企共建。要从解决企业运输安全、经营管理的需求出发，做好统筹规划，建成布局合理、定位清晰、运行高效、动态调整、开放共享、协同发展的科技创新平台。

4.3 科技创新实验室的角色定位

科技创新实验室是为科研人员在某一特定领域进行技术研究、学术探讨、产品研发、产品验证等提供的科研共享平台，也是铁路局集团公司科技人才的培养平台。它的主要任务是研究新技术或成熟技术在铁路局集团公司安全、生产、经营中的具体应用，目的是解决安全、生产、经营中的现实问题，以提高铁路运输安全性和工作效率，降低运营成本、提高经营业绩。实验室依托铁路局集团公司所属单位建设，可由一个单位单独组建，也可多单位联合组建。与大师工作师不同，科技创新实验室是全局性的，是为了解决某一领域全局性的问题而进行的前期技术研究、课题孵化、技术交流平台，它为全局服务，而不是为某一个基层单位服务。

4.4 科技创新实验室的布局

铁路局集团公司科技创新实验室应根据研究领域的需要，同时结合所属单位技术能力特点进行布局建设。依托单位应具备基础研究条件，有一定的科研试验设备、仪器装备及配套设施，在本研究领域有资历深厚的技术带头人，有一支科研技术强、知识结构与年龄结构较为适宜的研究队伍。如：可以依托科学技术研究所创建人工智能技术创新实验室，依托信息技术所创建信息技术创新实验室，依托质量技术监督所创建检验检测技术创新实验室，依托某一综合性车站创建铁路运输技术创新实验室，依托某一机务段（或车辆段）创建机电一体化技术创新实验室，依托某一工务段（或机务段）创建探伤技术创新实验室等。

4.5 科技创新实验室的运行模式

铁路局集团公司科技创新实验室实行首席专家负责制，首席专家由依托单位技术带头人担任，研究团队由首席专家负责组建，并根据课题需要进行动态调整。团队成员以本单位技术骨干为主，并吸纳集团公司其他单位在本研究领域具有专业特长的技术人员和掌握一定管理资源的管理人员进入团队，技术人员负责科技攻关，管理人员负责在课题调研、上线试验时相关资源的协调工作；校企共建的实验室，可由校方负责课题攻关，集团公司方负责提出需求和试用验证等。在实验室创建初期，由于是非独立建制单位，除了科学技术研究所的人员是专职外，研究团队的其他成员主要以无报酬的兼职为主，由首席专家或课题小组长负责定期组织课题攻关、技术交流等活动。

5 铁路局集团公司科技创新实验室管理

铁路局集团公司科技创新实验室的高效运行需要有配套的管理办法和激励机制。科技创新实验室管理包括申报与认定、年度考核与定期评估、团队管理、活动管理、经费管理、设备仪器管理、物资采购管理、激励机制等内容。

5.1 申报与认定

科技创新实验室由依托单位申请，铁路局集团公司科信部组织初审和现场评审，经科委会审定后以集团公司文件发布。

5.2 年度考核与定期评估

年度考核主要考核年度计划的完成情况，可由依托单位自评、铁路局集团公司科信部现场核查完成。年度考核结果可做为下一年度经费支持的依据。实验室要出成绩，一般需要几年时间，定期评估可以考虑4年～5年为一个评估周期，重点考评在评估周期内实验室规范管理情况、取得的科技成果、队伍建设与人才培养效果等，根据评估结果，对实验室进行动态调整，可以继续保留、取消或重组整合，条件成熟的可申报省部科技创新平台等。

5.3 团队管理

由于科技创新实验室实行首席专家负责制，因此，团队的组建、管理、调整均由首席专家负责。个人提出书面申请，经首席专家考核通过即可加入；对于多次不参加活动或书面请求退出的，首席专家可将其清退出团队。首席专家可根据研究课题情况，将团队分成多个研究小组，指定小组长负责日常管理工作。

5.4 活动管理

科技创新实验室原则上每月组织开展技术交流活动应不少于一次，技术交流活动可根据需要采取线上或线下方式进行；团队成员参加线下技术交流活动，所在单位应给予支持。实验室之间以及实验室与大师工作室之间应建立交流渠道，形成互动，相互促进；实验室应加大对外开放力度，加强内外学术交流，积极参加各类学术活动，设立开放课题，吸引优秀人才开展合作研究。

5.5 经费管理

根据科技创新实验室的特点，实验室的经费预算可以考虑试行“包干制”，以提高经费使用的灵活性和使用效率。由实验室申请，铁路局集团公司审核同意后，在年度科研计划中下达，具体科目的使用执行集团公司和依托单位的相关规定。

5.6 设备仪器管理

科技创新实验室软硬件设施应向铁路局集团公司各单位（部门）开放，资源共享，由依托单位制定实验仪器设备的使用、维护以及对外服务等管理制度。

5.7 物资采购管理

科技创新实验室所需物资采购，执行铁路局集团公司物资采购管理办法关于科研物资采购的有关规定，即正常物资采购按通用物资采购流程采购，急需物资采购可采用特事特办、随到随办的采购机制。

5.8 激励机制

由于科技创新实验室团队成员大都是兼职，很多情况下都是业余时间参加活动，因此，必须制定一定的激励措施，方可提高职工参与的积极性。一是在铁路局集团公司人才培养体系中，对于科技创新实验室的骨干人员应进行重点关注和重点培养，让团队人员看到自己职业晋升的希望。比如，可以对团队人员参加科技创新活动赋予科技创新积分，把科技创新积分作为“百千万人才”选拔的重要依据。二是对于成绩突出的科技创新实验室及团队成员，铁路局集团公司应进行表彰奖励，让团队成员具有荣誉感。三是科技创新实验自主创新的科研成果，科技奖励评审时，可以占一定的分数比重，以提高科技奖励等级。四是科技创新实验成果推广取得效益，可以拿出一定的比例奖励团队成员，让团队成员在经济上获得实惠等等。

6 结论

科技创新平台是以提高科技创新能力和效率为目的而组建的一组共性结构和制度安排，科学合理的结构加以一套适配制度体系，是科技创新平台高效运行的基础。通过对铁路局集团公司科技创新平台的模式、定位、配套制度等研究与实践，并加以优化、完善，促进科技创新平台的良性发展，不断提高铁路局集团公司科技创新平台在铁路科技进步中作用的发挥，为铁路局集团公司高质量发展提供强有力的技术支撑。