乡村振兴战略背景下文旅特色小镇发展路径研究

杨惠玲

（四川工程职业技术学院 旅游系，四川 德阳 618000）

引言

在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，乡村振兴目标的实现，需要关注乡村产业经济的发展，需要重视乡村旅游文化建设。所以，各个地区要充分利用乡村振兴发展战略机遇，大力发展具有特色的乡村文化旅游。根据我国旅游研究院的统计数据显示，2019年我国春节期间出游的游客更加关注文化休闲旅游项目，文旅形式受到了更多群体的青睐，人文景观旅游项目的消费人群同比增长17%左右。其中文化旅游资源相对来说更加具有吸引力，更加有利于区域旅游影响力的提升，对区域经济的增长也起到了很好的促进作用。所以，可以说文化和旅游的相互交融，相得益彰，有着更加明显突出的优势和价值。

一、文旅特色小镇介绍

（一）文旅融合及特色小镇概念

文旅融合中的文化是旅游的基础和灵魂，旅游是文化的重要支撑和载体。也就是说，文化是旅游的传播符号，旅游是文化内涵的具体表现。文旅融合的根本是将旅游资源中的文化和文化中的旅游属性进行了充分的融合和统一，在发展旅游的过程中用文化理念作为支撑，用旅游的方式来进行文化宣传，真正的让文化和旅游实现更好的统一。

特色小镇并不属于镇和区的范畴，其主要是以人为本的，将生产、生态和生活空间融合在一起的，把人、城镇、产业、文化汇聚在一起的一体化的发展空间平台。其中小、特色是最为突出的特点，特色是最核心的优势，在特色小镇的建设发展中，其文化内涵、产业主导和旅游特色以及社区功能是需要进行明确的内容，也是需要突出的重要特色。小，更加强调的是空间上的范围，并不能局限在行政区域内，但是，空间范围却并不大。

通常情况下，文旅特色小镇的建设和发展需要和周边地区的产业、经济、景观、文化等形成高度融合，这样不仅可以突出当地的特色，也可以将其影响力辐射到其他地区，可以有效地形成个性化和创新性的发展平台。

（二）文旅特色小镇的主要特点和分类

文旅特色小镇的主要特点包括了以下几点，第一，文旅特色小镇的文化旅游资源比较丰富，同时一些小镇还有着丰富的历史遗迹、人文资源和自然景观等资源，这些资源有着很强的排他性和唯一性。第二，文旅特色小镇通常情况下的区位优势也非常的明显，很多小镇的交通比较便利。第三，旅游接待设施比较健全完善，不仅可以为游客提供吃住、旅游、购物，还可以为游客提供文化展示、互动交流、游览体验和文化体验等，可以接待个人，也可以接待旅游团体等。第四，文旅特色小镇的管理机制比较健全，有专业性的管理机构或管理公司全权负责。第五，将文化产业和旅游产业进行了融合，旅游收入是该地区主要的生产总值和税收增长点。

特色小镇主要包括了三大类别。第一，旅游驱动型的文旅特色小镇，这种类型的特色小镇主要是以旅游产业为主导的产业，旅游资源具有明显的唯一性和排他性的特点，从一个景区开始进行旅游文化的资源的拓展和延伸，比如，乌镇。旅游驱动型的特色小镇需要有很强的管理能力和运营能力，在运营管理的过程中以全域化的经营管理方式来实现全域旅游的产业化发展。第二，多产业型特色小镇，此类型的小镇有着比较健全完善的旅游功能，并且特色产业的发展也非常好，是一种复合型的特色旅游小镇。比如，横店，其兼具了影视和旅游的功能，并且将这两种特色进行了充分发掘和延伸。第三，旅游附属型特色小镇，这种类型的旅游特色小镇有着非常明显和突出的特色产业，通过对这种特色产业进行升级创新来让产业更加具有活力。比如，景德镇的陶瓷小镇、模具小镇、袜业小镇等，这些都属于生产型或者科技型的特色小镇，可以通过发展产业化的优势来实现产业盈利，再加上科技和研发来形成一种新型的旅游特色小镇。

（三）乡村振兴和特色小镇之间的联系

第一，特色小镇是实现乡村振兴战略的重要分支。我国住房城乡建设部、财政部和国家发展委员会等部门对特色小镇的发展制定了一系列的政策文件，指出，特色小镇是在局部地域上汇聚特色产业、生产生活和生态空间相融合的，和其他行政建制、产业园区的创新创业平台有很大不同和区别的一种形态鲜明、更加具备美丽居住环境的，体现传统文化特色，各项基础设施和体制机制完善且具有活力的地区。从特色小镇的整体特点上来看，其和乡村振兴发展战略的理念有着很大的相同之处，并且两者的最终目标相同，都是以促进当地产业发展为基础的，通过对该地区的特色文化进行深入的挖掘，来创建更加优美、适合宜居的环境。由此可以发现，乡村振兴战略目标实现的过程中包含了特色小镇的建设，而特色小镇的建设也是乡村振兴战略实现的重要途径和方法。

第二，特色小镇建设是实施乡村振兴战略的重要力量。从现阶段特色小镇的发展情况来看，特色小镇的建设对新型城镇化的发展，以及乡村振兴的实现有着重要的推动性作用。在特色小镇的构建过程中，需要利用城镇化和特色小镇的经济价值，促进当地的经济增长，并充分利用农村的土地资源、劳动力资源等形成巨大的生产力，增加农村地区的就业力，实现城市和农村人员的双向互动，也为现代农业和农村建设提供重要的保障。而这些都是乡村振兴战略目标实现的重要基础和力量。

二、文旅特色小镇的发展趋势和困境

（一）文旅特色小镇的发展趋势

在我国公布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中，对现阶段的特色小镇进行了统计分析，并按照特色小镇的实际特点，将其分为了优秀传统文化、现代制造、休闲旅游、商贸物流、教育科技、特色农业、美丽宜居等类型。其中休闲旅游和优秀传统文化两种类型构成了文旅特色小镇，现阶段我国文旅特色小镇的数量超过了200个，在特色小镇的总体数量中占据了55%左右，是我国未来特色小镇的主要发展类型。

在我国文旅特色小镇刚刚发展的阶段，其发展类型非常少，主要是以自然资源和历史遗迹资源来作为旅游的主要吸引力，利用展示的方式来吸引消费者和旅游者。但是，从我国特色小镇开始在全国推行实施后，文旅特色小镇开始将旅游、景区建设和旅馆住宿，以及其他行业融入其中，开始在全区域内，乃至全境内进行综合性的特色旅游建设，特色小镇实现了多元化的发展，发展到现阶段，文旅特色小镇的主导发展产业类型呈现出多元化，比如，自然环境主导型、文化基因主导型，以及创新产业主导型等。根据我国的相关数据统计，文化基因主导型的文旅小镇，在文旅特色小镇中占据了主要的地位，也是未来文旅特色小镇发展的主要方向。随着人们生活质量水平的不断提升，地域性的文化资源为文旅小镇的发展，以及城镇化的发展带来了很大的动力和支持，也为呈现融合和乡村振兴，以及地域文化的繁荣发展提供了有效的保障。

（二）文旅特色小镇产业化发展的不足和困境

近些年，国家对特色小镇给予了很大的关注和扶持，文旅特色小镇的产业化发展呈现出高速增长和发展的态势，但是与此同时也陷入到了一些困境中。第一，文旅特色小镇的产业特色不够突出，很多地区出现了同质化的问题。很多地区为了实现经济利益的最大化，在建设文旅特色小镇的过程中，忽视了小镇建设的特色和质量，更加强调了数量的多，和规模的大，在建设中没有真正考虑到实际的地域特征，常常抄袭其他小镇的文化和特色，出现了严重的同质化问题。比如，成都龙潭水乡古镇，曾被称为成都的清明上河图，但是，随着特色小镇产业的不断发展，曾经的繁华不再，究其原因主要是文旅特色小镇在产业上的定位不够清晰、明确，没有形成独具特色的地域文化，功能杂乱无章，业态空白，特色性不足，相似性有余。

第二，文旅特色小镇的产业创意性缺失，多元化不足。在文旅特色小镇的文化产业中，表现形式非常单一，小镇的吸引力不足。另外，很多文旅特色小镇在其建设发展过程中，并没有充分地将当地的文化资源挖掘出来，文旅特色小镇的文化产业仍然停留在表面，停留在游客的体验方式上，仍然采用老旧式的观光方法，经营资源呈现出分散性和碎片化的形式，功能业态也是常用的一种方式，这样很难形成可持续的文化热点，对文旅特色小镇的发展是非常不利的。

三、乡村振兴战略背景下文旅特色小镇建设发展的实施路径

（一）加大对国家获批文旅特色小镇建设发展的扶持力度

1.充分挖掘特色，实施精准定位，展现出文旅特色小镇的特色

各个地区在建设文旅特色小镇时，要结合当地经济发展的实际情况和整体规划来对文旅特色小镇进行整体谋划布局。另外，为了减少同质化问题，突出文旅特色小镇的发展特点和特性，避免出现恶性竞争，在进行文旅特色小镇规划建设时要采用差异化的规划管理发展方式，按照该地区的实际文化特点、文旅资源优势和乡村民俗资源等模式来进行创新性的设计，制定创新性的经营管理模式，形成独具特色的艺术体验型、赏景度假型、复古经营型、农村体验型等不同模式的文旅特色小镇。另外，还要对各个地区现有的特色乡村进行改造升级，在尊重原有的历史建设，保留历史形成的基础上，挖掘更多的、新的文化特色资源，进行保护、利用、开发，形成独属于自己记忆和创新承载力、吸引力和生命力的文旅特色小镇。

2.不断完善文旅特色小镇基础设施建设

针对现有的文旅特色小镇，要重视其后期建设和改造升级。在开展工作时要坚持以人为本，遵照适应环境、适宜人居、适用计数的原则来对各项基础设施进行完善和优化，构建环境更加优美、便捷，适合人们居住的文旅特色小镇。另外，在完善小镇基础设施建设的过程中，还要以生态环境优先，树立可持续发展的绿色理念，对小镇的污水进行治理，防范洪涝、确保居民供水、抓好节水，同时要对路边、山边和河边等地区进行绿化美化处理，提高小镇的生态水平，发展集约型、绿色型、低碳型和智能型的文旅特色小镇。此外，还要对小镇上的基础设施，如大数据、互联网、智能技术等进行规划和完善，将各种软硬件进行调整、优化、升级处理，将传统农业文明和现代工业文明，以及生态文明进行充分融合，为文旅特色小镇的建设发展提供重要的基础保障。

3.创新文旅特色小镇资金保障机制

各个地方还要根据各个地区的历史脉络、文化脉络、地理脉络等进行把控和评估，创建吸引力强、生命力强、承载力高的文旅特色小镇。对招商模式进行创新，还要对资金保障机制进行完善，利用单独的招商政策来鼓励旅游企业通过商业的方式来招揽更多的商户。另外，还要开发融资方面的PPP模式，充分调动个人、外商和各个企业参与，为文旅特色小镇的建设提供动力。

4.完善人才引进机制，确保专业人才力量

乡村振兴战略的实现需要专业的人才作为保障，优秀的人才可以为乡村振兴战略的实施和发展提供创新的理念，开展顶层设计和整体规划。所以，在发展文旅特色小镇的过程中，需要引进更多专业的人才，完善人才引进机制，为文旅特色小镇的发展提供专业的人才保障。各个地区可以在现有的人才资源基础上，和当地的高校进行合作交流，培养更多针对性的人才，弥补乡村规划人才方面的不足。可以将高校规划专业的先进理念和文旅特色小镇的规划进行结合；也可以通过和院校的点对点合作方式，以院校为实践平台，将一些新的理念和特色小镇建设管理案例分享给现有的人才，丰富他们的知识，拓展他们的视野；此外，还要针对现有的人才制定专业性的业务培训，提升现有专业人员的管理能力和水平，为文旅特色小镇服务质量的提升提供重要保障。通过这种方式来提升整个文旅特色小镇的吸引力，招揽更多的优秀人才。

（二）丰富文旅特色小镇文化，构建新品牌的文旅特色小镇

在文旅特色小镇建设发展过程中，可以深入挖掘民俗文化旅游特色小镇。比如，可以对各个地区历史发展过程中的民俗文化进行深入的挖掘，再借助于政府政策的引导力量和扶持力量，对当地的民族和民俗节日、特色建筑、特色饮食、以及特色生活产品等文化进行挖掘，建设独具特色的文旅特色小镇，在推动当地经济发展的同时促进民族民俗文化产业、饮食产业的发展，形成吃、玩、住、欣赏于一体的文化旅游基地。

另外，也可以利用乡村农耕文化来建设文旅特色小镇。可以利用一些秋收的劳动场景，将逐渐远去的生活记忆再次展现在人们的眼前，让人们再一次进入农耕岁月，感受我国的农耕文化，学习和感受工匠精神。在城市化进程不断深入和发展的影响下，很多人有了一丝乡愁，所以，也可以利用这种乡愁文化来建立乡愁文化特色小镇。利用一些传统的生产方式来引起人们对过去生活和岁月的回忆，也可以深入挖掘休闲疗养文化和农耕文化，打造可以采摘新鲜瓜果蔬菜的基地等，将休闲、农业观光、疗养融合在一起形成一种可以亲身体验的文旅特色小镇，为人们提供休闲旅游度假的环境。

（三）合理规划产业发展

在文旅特色小镇的建设过程中，不仅需要将第一产业中的农产品进行深加工，还要对市场的发展需求进行预测，对其结构进行调整完善，比如，农业设施、农业品牌、绿色化农业、有机农业、旅游农业等。另外，在第三产业建设方面，还要将交通设施、环境保护和文化内涵、生态环境等和现代农业进行结合，将文旅产业和其他服务类型的产业进行结合。在发展文旅特色小镇的过程中，需要明确其服务定位，可以借助于一些大型项目来带动整个区域的发展。比如，针对一些文旅特色小镇，当地政府可以在促进传统农业模式向观光型农业模式转变的基础上发展农庄旅游，为消费者提供更加优质和高端的独家服务。此外，当地政府还要鼓励更多的人员服务于现代农业服务行业，为文旅特色小镇的发展提供人才保障。第一产业和第三产业的融合发展，将区域内部的服务接待体系进行了重新构建和完善，在很大程度上为文旅特色小镇的发展提供了更加完善的旅游服务设施。此外，当地政府部门还要提升服务水平，特别是一些重点文旅特色小镇项目，还要丰富服务设备，拓展服务人群。文旅特色小镇的产业形态属于产业化集群，在发展产业集群的过程中，需要对小镇的治理模式进行调整，开发者和管理者要融入新的创新观念，重视自身产业服务能力的提升，确保服务质量和水平。[要加强对小镇当地人员的培养教育，提升其专业素养和服务水平，这样才可以在乡村社区对文旅特色小区治理的过程中培养新型的职业居民主体和服务主体，使文旅特色小镇形成科学完善的产业发展规划。

（四）选择科学合适的旅游业态

各个地区的政府部门可以把一些创新旅游方式作为改革发展的重点，对相关的人文环境等进行调整完善。同时各地政府部门还要对治安环境进行治理改善，按照5A景区的标准和要求来开展日常的管理工作，在为游客们提供优质服务的基础上，重视安全问题，提高游客对景区服务的满意度，通过游客的满意度来对景区进行传播，形成口碑效应。另外，在文旅特色小镇的规划建设过程中，当地相关的政府部门以及旅游局，按照小镇项目的布局来对人文环境进行创新，在进行景点、景观规划的过程中要和整体文旅特色小镇的发展情况进行衔接，结合周围乡镇中的人文、自然景观的优势将旅游线路和基础设施等进行衔接，对旅游路线进行调整和优化。

四、结语

一直以来，国家政府部门对三农问题都非常重视，乡村振兴战略是解决三农问题的重要战略部署，乡村振兴的主要目的是改善农村生活，增加农民们的收入，提高农民们的生活质量和水平，构建美丽、宜居的乡村环境，确保农业的繁荣发展。这一目标的实现，需要通过乡村振兴发展战略，振兴乡村产业，推动乡村发展，充分利用文旅特色小镇建设的方式来为乡村振兴发展战略目标的实现奠定基础，为乡村经济的繁荣发展发挥出重要的作用。