危化品运输安全风险管控研究

丁东达,朱 军,谢 斌

（1.航天工程大学,北京 101416;2.中国人民解放军63790部队,四川 凉山 615000）

0 引言

近年来，危化品使用需求量持续增加，由于其易燃、易爆、有毒等理化属性，极易在运输途中发生安全事故，将会对土地资源、大气环境、水资源以及人民群众生命财产构成严重威胁。如何提高危化品安全管控已成为当前众多专家和学者普遍关注的问题。为确保危化品运输的安全性，必须严格落实危化品安全管理要求，深入分析评估危化品运输安全风险，制定风险防范控制措施，不断提高危化品安全风险管控能力，切实做好危化品运输中的安全风险防控。

1 危化品运输安全风险影响因素分析

据相关部门统计表明，危化品在运输过程中，泄漏是主要事故类型，其中77%的事故发生在运输环节，10%的事故发生在生产环节，9%的事故发生在存储环节，其余事故发生在使用和经营环节。运输环节中发生的危化品事故几乎都采用公路运输的方式，仅有很少一部分出现在铁路运输途中。由交通事故引发的泄漏事故占71%，由非交通事故引起的泄漏事故占比29%，如图1所示。进一步分析得知，在危化品交通事故中，车辆侧翻占51%，追尾占27%，剐蹭占16%[1]。可见，在整个危化品生产、运输、使用和经营过程中，危化品公路运输的安全风险最高，是安全事故预防的重点也是难点，

图1 危化品交通事故发生时机和引发泄漏事故成因

根据《现代汉语词典》释义，风险是指“可能发生的危险”。韦伯字典的定义则是指：遭到伤害、损害或造成损失的可能性。英国风险报告中的解释是指：行为和活动结果的不确定性，无论这种结果是正面还是负面的威胁。美国国会相关机构对风险的解释是：特定后果发生的可能性，一般是不利的后果，但它是在特定的情境下发生。通过比较上述定义，危化品运输安全风险指的是在危化品运输过程中发生的一切安全问题。

1.1 人员风险因素

人员风险因素主要指因人为操作失误导致危化品运输过程中发生安全事故的风险因素。如果驾驶人员不具备危化品货车驾驶资格、缺少职业技能教育培训，将无法保证危化品物流运输的安全性。其次，如果驾驶人员出现疲劳驾驶、超速行驶、车辆超载等违法违章行为，将会严重影响危化品运输安全。除此之外，驾驶人员的职业素养、专业能力、安全意识也是影响运输安全成效的重要方面。上述方面都是造成危化品运输发生安全事故的根源问题。

1.2 车辆风险因素

运输车辆作为危化品的运输载体，通常以大吨位货车为主，其性能和质量也是影响危化品运输安全的重要风险因素。如果车辆本身存在质量缺陷，可能会导致运输期间发生意外抖动或者其他安全问题，导致损坏运输设备，进而导致有毒、有害物质发生泄漏的风险。如果危化品运输存储设备型号设备不对应以及储罐材料质量不过关，也非常容易造成腐蚀性危化品泄漏问题的发生，甚至可能导致严重的安全事故[2]。

1.3 产品风险因素

根据《危险化学品安全管理条例》规定，危化品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，会对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。比如煤油、酒精等物质非常容易被引燃，一旦出现意外火源，都会导致这类化学物质被引燃导致火灾事故。如果运输的是液氢、液氧等化学属性非常不稳定的危化品，非常容易引起爆炸，造成严重危害后果。如果运输的是剧毒性气体危险化学品，一旦发生泄漏，将会严重威胁过往人员的生命安全，风力或风向还会加剧此类事故的危害。

1.4 环境风险因素

恶劣的自然气候、道路状况和环境条件都会增加危化品运输的危险系数。如果遇到大雨或降雪等天气情况，将会导致能见度降低、地面湿滑等情况，会对车辆制动性能造成影响。如果遭遇浓雾天气，就会干扰驾驶人员视线。如果环境温度骤变也会对运输危化品的理化属性造成影响，例如极端高温天气将会导致发生爆炸事故的风险大大增加[3]。

1.5 管理风险因素

危化品运输涉及的管理部门很多，职责分工相对分散，难以形成统一有效的集中领导，并且由于沟通交流、协调联络等方面问题导致危化品运输安全风险进一步加大。部分单位对驾驶员和车辆的管理不严格，有的地方车辆检验、牌照管理、年审、报废制度落实不严格，有的对驾驶员教育培训走过场、流于形式，难以达到规定要求，还有的单位落实安全管理规章制度不严格，对于违法违规问题未进行及时纠治。

2 危化品运输安全风险分析与评估

2.1 危化品运输安全风险分析

危化品运输安全风险分析与识别是指在研究过程中，通过识别安全风险关键影响因素，针对性做好安全事故防范工作。在危化品运输过程中，人员、车辆、产品、环境、管理等方面的不安全因素会相互影响和作用，给开展安全事故预防带来了一定难度。由于突发事件形成突然，风险感知和研判难度很大，需要充分做好风险分析和识别，系统梳理分析潜在的危险和有害因素，提出改进危化品运输安全风险管控的措施建议，确保安全风险受管受控。危化品运输安全风险分析通常可采用安全检查表（Safety Check List，简称SCL）、工作危害分析（Job Hazard Analysis，简称JHA）、故障类型和影响分析（Failure Mode Effect Analysis，简称FMEA）、危险和可操作性分析（Hazard And Operability，简称HAZOP）等方法，或者多种方法的结合，以此共同确定危化品运输过程中的安全风险。

2.2 危化品运输安全风险评估

科学规范的危化品风险评估方法是实现危化品安全管控的重要保证。一是要建立健全危化品安全风险评估指标体系。将人员、车辆、产品、环境和管理5个方面安全风险影响因素作为一级指标，在此基础上进一步细化形成安全意识、安全教育、从业资格、车辆状况、维护保养、制度落实、应急预案、应急演练等二级指标。二是要确定安全风险评估标准。对照危化品安全风险可能性和严重性等级，制定对应的风险评估标准。三是确定安全风险评估模型。安全风险评估方法通常可分为定性评价和定量评价，常用风险评估矩阵（Risk Analysis Matrix，简称RAM）、作业条件危险性分析（LEC）等方法进行风险评估，从而得到准确的评估结论，实施有效安全风险管控。

3 危化品运输安全风险防范措施

针对当前危化品运输安全管理的实际情况和发展趋势，通过以下方法手段进一步防范和控制安全风险，从而减少事故发生的可能性和降低事故后果的严重性，实现维护危化品运输安全环境的目的。

3.1 加强危化品运输车辆管理

通过对危化品运输车辆规范管理、科学监控，能够有效降低事故发生的可能性，进一步提高车辆运输安全性。必须严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例等基本法规制度，以及特种车辆的特殊管理要求许可。危化品运输车辆应取得危化品道路运输许可证。车辆应当定期进行安全检测，根据《道路运输车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198—2016）标准，达到一级技术等级要求的车辆方可允许参与营运。要正确安装和使用危险品标志灯、标识牌等。要在驾驶室内必须配备能够切断总电源的安全控制装置。对于运输易燃、易爆危化品车辆，必须搭载静电导除装置和火花熄灭器。[4]要定期对车辆进行全面的维护保养和安全检查，随车携带相应备品备件。在进行装卸作业时，还应按照相关法律法规的标准进行包装作业，确保坚实稳固，防止泄漏问题发生。通过严格执行上述安全风险管理措施，可有效确保运输车辆符合技术安全标准，使得运输过程实现有效管控，运输安全责任得到进一步落实。

3.2 强化从业人员管理

从业人员的安全意识是实现安全事故预防的重要保证。因此，需要不断强化驾驶人员对安全法规制度、安全技术标准、安全操作规程、安全驾驶技能、安全设施使用等相关内容的学习教育，确保从业人员满足《危化品道路运输规则第1部分通则》（JT/617.1—2018）规定的基本要求。通过这些基础性的职业教育，可有效杜绝不按规定路线行驶、车辆超载、超速驾驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行会车等违法违章问题发生。作为行业领域刚性要求，驾驶员等危化品运输从业人员必须取得从业资格证。同时相关单位还可通过安装导航定位设备，实时监控危化品运输车辆的运行状态，一经发现驾驶员存在不安全行为，可立即采取有效措施及时制止。此外，驾驶人员的身心健康状况也是不容忽视的重要方面，通过谈心交心、合理调休、帮助解决实际问题等方法举措，实施人文关怀和情绪疏导。

3.3 建立应急救援机制

危化品运输是一项专业性和技术性很强的工作，一旦意外发生安全事故，如果操作处置不当，很有可能造成更为严重的次生灾害。因此，建立健全危化品运输事故应急救援机制刻不容缓。一是要建立政府统一领导的应急救援协调联络机制，通常包括交通、公安、消防、应急管理、医疗等部门。二是根据不同的事故类型和严重等级，针对性地制定相对应的应急预案。三是定期组织开展应急预案演练，按照实战化要求，组织相关部门、单位、驾驶员开展综合演练，确保一有情况能够快速响应、正确应对、有效处置、控制风险，将安全事故危害降到最低。同时，还应定期组织开展针对性宣传教育，进一步提高人民群众对危化品运输安全工作重要性的认识，提高应急避险和安全防范意识的能力[4]。

3.4 严格危化品的管理

危化品的存储状态是影响道路运输安全的重要因素，需要进一步加强质量和过程管控。一方面要结合道路交通运输条件以及危化品的运量、路线、运输方式等情况综合设计运输方案，针对可能预见的不安全因素，结合实际制定应对措施，确保风险隐患维持在可控范围内。另一方面，要对危化品使用的包装材料进行严格管理。选用具有可靠的气体密封性、液体密封性以及使用环保材质的外包装，使用带有危险标识的包装材料，防止因包装问题导致安全事故发生。

3.5 构建危化品运输安全风险管理信息系统

危化品运输安全风险管理信息系统是指用于管理危化品运输过程中安全风险信息的综合性信息系统。其主要功能应至少包括车辆态势感知、事故隐患排查、安全风险评估、突发事件应急管理四个子模块。其中车辆态势感知模块通过车载系统和传感器实时采集车辆行驶路线、车速、危化品储存状况等信息，并传送至服务器后台，通过人工智能算法实现态势感知和危害事件评估；事故隐患排查模块应当具备车辆和危化品储存数据信息采集、数据分析和事故隐患信息录入、统计、告警等基本功能；安全风险评估模块包含指标体系生成、指标权重调整、风险指数评级、风险事件报警等功能；突发事件应急管理子系统具备应急资源提示、应急预案提取、应急演练教育等模块。实现危化品运输安全监管、日常管理以及风险事件管控的目标[5]。

4 结束语

危化品道路运输具有专业性强、技术复杂、事故影响波及面广、应对处置难度大等特点，不但容易造成人民群众生命财产安全受到损失，更为重要的是一旦危化品发生泄漏还会严重污染环境，造成更为严重的后果。该文围绕人员、车辆、产品、环境和管理等方面，识别出影响危化品运输安全的主要风险因素，经过危化品运输安全风险分析和危化品运输安全风险评估两个主要步骤，形成了危化品运输安全风险管理的总体思路，并针对性提出危化品运输安全风险防范措施及建议，具有一定理论意义和实践价值，可为相关领域安全风险管理问题研究提供参考借鉴。