中小学财务精细化管理中的难点及策略探讨

李玫 山东省济南砚泉学校

引言

当前教育体系提出了精细化管理，使我国义务教育阶段的中小学面对全方位的要求与全新的挑战，之前的管理方式早已不能满足目前社会稳定发展的需要，其会直接影响到学校的持续发展。因此，中小学要坚定问题来源，使用合理的方式，在财务管理的健全中加大完善程度，贯彻做到公开、公正以及科学，这样对中小学稳定发展可以起到十分重要的作用。

一、中小学财务工作精细化管理的重要意义

（一）提升了资金的使用效益

根据相关调查可以看出，我国政府对中小学校教育的注重与投资力度呈逐年上升趋势，财务管理工作作为中小学校管理工作的重要一部分，对中小学的整体管理和发展都起着推进作用。当前我国中小学校在发展过程中呈现出财务管理基础较弱、管理水平相对偏低等瓶颈性的问题，创建完善的财务管理体系，要求中小学校规范财务管理，形成我国中小学校在创建与发展过程中的重要趋势。精细化管理的开展在一定程度上精细化了我国中小学校的财务支出管理，确定了中小学财务管理的详细工作内容与职责，有效地提升了资金的使用效益。

（二）从综合上提升了财务管理的质量

精细化管理的落实要求中小学校在创建与发展过程中的财务管理需要从陈旧的“记账”与“算账”转变到对学校的经济活动的全过程、全方位的监督与管理，借助开展精细化管理，梳理中小学管理过程中每一笔资金的详细应用状况，对中小学校发展过程中每一个项目的经济成效以及项目的可行性与风险性等开展分析与研究，争取在最大程度上强化学校的资金应用，取得较多的经济成效与社会成效，积极地促进中小学校的健康稳定发展。

（三）强化了财务内控管理

中小学加强对财务的精细化管理，可以有效地规范财务管理流程体系，强化财务内控管理，从资金、预算、成本、核算、税务等方面入手，综合运用管理手段，实现各工作的有效联动，建立健全的内控管理体系。比如中小学从预算管理入手，编制年度资金计划，细化年度预算管理目标，并对预算实现动态管理控制，在预算管理工作做好的基础上就能实现资金的有效管理，预算能对资金的管理发挥指引作用，资金的使用效率提高、资金安全也得到更加安全的保障；从资产采购工作开始，对资产采购的价格、合同、付款等环节强化管理，联动资产的保管、盘点、处置等流程，实现了资产端的整个内控管理，提升了资产的管理效益。

二、现时期中小学财务精细化管理过程中存在的问题

根据我国经济社会发展水平的持续提升，我国很多中小学校在日常运行发展过程中还使用着陈旧的财务管理体系，已经不能顺应我国教育事业与财务管理工作的需要，同时，学校的财务主体位置不能得到有效的彰显，进而影响了我国中小学教育事业的健康稳定发展。

（一）管理层对财务认识不足，财务管理工作不被重视

中小学的财务管理触及很多因素，管理观念也持续增强，虽然对其引入了现代化管理模式，但是当前中小学财务管理中仍保留管理思想意识不积极的问题，具体包括：其一，管理方面人员的观念较为滞后。管理层对财务管控的专业知识掌握不充足，将财务归纳在后勤管控的小流程中，只重视教育教学等业务活动，并且对专业的政策观念掌握不足、不彻底，甚至会造成违规情况。其二，内部管控注重度不强。部分中小学领导对内控管理认识存在片面性，认为内控管理工作就是财务部门的职责，全权交由财务部门牵头此项工作，并未在学校内部形成整体的内控环境，导致财务部门在开展工作时很难与其他部门沟通交流，财务管理效率不高。其三，管理与实际相脱离。中小学制定的相关制度体系，在具体执行过程中缺乏实用性，不够具体细化，导致很多业务活动并未纳入制度体系当中，以及很多特殊情况的出现进一步造成了管理与实际的脱节。

（二）资产管理机制不健全，未建立完善的资产管理体系

作为非营利属性的国家事业单位，中小学校的资金收入大多数均来自财政类拨款，当前国家对教育方面投放的金额逐渐上升，对中小学也加大了教育资源的配备，但是，一些中小学还存在注重资金控制而忽略资产管控的情况，造成资产管理杂乱乃至资金大量耗费。比如，中小学资产管理中一个重要的部分就是学生课桌椅管理，因课桌椅数量大、不固定，导致在管理过程中资产随意移动，标签撕毁、不全等情况，给课桌椅的盘点和管理带来了很大的难度。因为部分学校在资产管控中缺少一定规范化，在资产购入、保管、出库等环节中，会存在资产不能有效入账或者没有入账的漏洞，进而形成账实不匹配的情况，甚至出现大量的消耗。再比如，为提高教学质量水平，中小学引进了先进化教学系统，由于没有建设科学有效的保护与管理体系，使得出现设备破损、长期闲置的情况，产生大量的维修经费，这自然是对学校教育成本的一项消耗。

（三）财务管理工作常态化，缺乏创新管理思维

根据有关研究调查资料可以看出，当前我国中小学校教育事业的创建与发展过程中，还有相当一部分数量的学校在运作过程中广泛出现财务核算管理体系不完善的情况，导致中小学校的财务管理人员在展开工作的过程中因为没有完善的财务管理体系作为落实根据，所以不能充分发挥财务管理的职责，造成部分中小学校在管理过程中缺少有效的监督制约体系，财务管理相当混乱，严重影响与限制了中小学的日常运作与发展，因此，增强中小学校财务管理与监管力度，构建完善的财务管理体系，是中小学财务管理工作的重要部分。

（四）财务监督管理不到位，缺乏动态跟踪管理

即使健全了财务管理制度，也需建设完善的监管制度。然而，现在中小学的财务管控实施中依然出现不合格的情况，譬如，在资金管理方面内控管理不规范，对学校内部人员的个人借支未及时清理，财务监督管理不到位。例如，部分学校财务管理人员的思想意识不达标，对非财政收入无有效汇报，时常有坐支情况出现，使账目和真实支出不相符，这些统统与会计法的基本标准相背离。以上管理不到位的根源来自缺乏监督体系，造成财务管理方面的不严谨性，将使中小学的长期性发展受到一定程度的危害。

（五）财务管理人员配备不足，财务独立性不足

由于中小学属于教育行业，其具有特殊性，学校领导都对教师的职称晋升、外出培训等方面特别重视，投入大量资金和精力来提升学校的教育实力，但是对财务人员的职称、培训等方面就关注不够，导致财务人员的专业知识不能及时提高和更新，工作积极性也不能有效激发。同时，学校财务管理人员配置方面一直欠缺，专业性的财务人员比较缺乏，影响了整个学校的财务管理质量，财务人员的整个话语权并不强，学校管理层对财务管理工作重视不足，关注不够，财务独立性还有待提高。

三、中小学实现财务精细化管理的策略探讨

从上面分析可以看出，中小学财务管理上存在的一些问题对当前学校的管理带来了一定的影响，所以中小学需要在现有财务管理模式上，结合自身的实际情况，创新性地开展财务管理工作，提升财务精细化管理水平。

（一）管理层加强对财务工作认识，提升财务管理地位

思想指导实践。唯有思想上积极重视，才可以保障行动上达到贯彻。中小学从内而外都需要结合思想意识，强化认识了解，要深层面了解到新形势下财务管理的必要性，中小学校的管理方面需创建有关体系与策略，逐级落实贯彻责任意识，对财务负责人以及财务工作人员按照责任书及绩效考核目标设定工作任务，将财务管理工作进行细分。同时要将财务管理工作纳入管理层的业绩考核内容中，借助增强考核等奖惩对策，不断增强管理层对财务管理工作的关注度。

（二）健全财务资产管理机制，提升资产管理效率

中小学资产管理工作呈现烦琐、资产类别多等特点，导致财务管理人员在对资产进行管理时，需要投入更多的精力。因此，中小学财务管理人员需要健全完善财务资产管理机制，发挥资产的潜能，提升资产的效率：一是定期对资产进行盘点，全面了解学校现有的资产管理情况，是否存在闲置资产、是否存在盘活再利用资产、资产使用效率是否达到高水平等；二是在日常资产管理工作中，要对资产的入库、出库等实行动态跟踪管理，及时了解资产的现状，并注重和其他部门的沟通交流，更好地开展资产管理工作；三是要提前做好预算管理，对资产的采购要和预算进行联动，发挥预算对资产管理的效用，更好地控制资产的购入，确保资产能精准用到所需之处。

（三）建立创新型财务管理思维，实现业财融合一体化

在教育质量不断提高的背景下，中小学财务管理模式也需要及时做出改变，创新管理模式，更好地适应管理需求，比如通过推进财务信息化建设，在学校内部建立智慧校园的一体化管理平台，财务人员要充分借助于信息化平台，实现学校一线教育工作与财务管理部门的互联互通，更多的交流和沟通，使整个学校的管理工作呈现一体化。具体来说有以下三个方面：其一，中小学业财融合一体化工作包括很多方面，比如财务预算管理、内控管理、人事管理、工资薪酬管理、绩效考核等工作，都需要学校各部门充分配合和整体完成。其二，学校的财务业务与财务工作之间的整体化，重点突出在购买设施设备、资产管理以及人事管理等众多业务体系方面的积极衔接，达到信息和资源共享，消除孤岛成效，及时衔接业务区域，及时获得所需要的数据指标，减少反复操作，增强数据准确性和有效性。其三，学校与外部机构的整体性，需在合适授权的前提下开放学校财务体系与财务国库支付、政府采购等制度的衔接，完成一系列业务的有效连接。

（四）加强监督跟踪管理，实现全过程动态管理控制

管理及监督是存在密切联系的，财务管理作为管理和监督体系的重点关注对象，唯有创建系统化的监督体制，才可以保障财务管控科学与合理性。第一，要创建专门监督单位。能够创建内部审计团队负责监督财务工作。第二，要实施监管体系。要增强对会计账目、财务支出以及报销凭单等财务程序的紧密监管，进一步杜绝虚假违规情况的出现，不定时安排抽样查看，保障资金的有效应用。第三，要创建财务公开体系。借助教职工大会、家委会、宣传栏、公众号等多种途径，将学校资金用途进行公示，保障学校资金收支公开化及透明化，并且创建立体监督途径，能够借助电话、邮箱等模式开展相关举报，保障财务工作规范性运作。

（五）充实财务管理团队，给予财务人员更多的主动权

作为学校管理层，需加大对财务人员的培养，其一，有计划性招录会计相关专业的毕业生，增加人员配备，使得财务人员团队建设更加先进化与年轻化，持续增强财务队伍建设的综合业务技能。其二，创建多元化的锻炼制度，激发财务人员不断参加继续教育、专业知识训练，掌握财经法规、信息技能等的创新知识和技能。不定期地组织财务人员进行专题培训、研讨、沙龙等形式来提升专业理论水平。在日常财务管理过程中可实行跨校协作管理机制，实现区域内交流培训，资源共享，协同发展，快速充实管理团队力量。其三，中小学要尝试改变现有的管理机制，比如在对职称晋升方面只重点关注一线教师的问题，就需要做出改进，同时也要激励和引导财务人员努力提升自己，建立好相应的奖励和升职机制，充分激发财务人员的潜力，打造财务人员升职通道，增加中小学校管理层专业财务人员的比例，进一步提升学校顶层的财务管理水平，确保在一样的管理和办公环境下，财务人员也能得到同样的机会，满足财务人员的发展需求。

结语

总而言之，要想达到中小学财务管控的精细化管理，需建设一个以体系创建为保证，将队伍建设为支撑，将信息化建设作为技术支柱，以创建有效、标准的中小学财务管控方式为任务的精细化管控体制。中小学财务工作精细化进行，能够进一步对教育资金使用安全起到保障效用，增强教育资金的使用效益，有效促进我国教育行业不断改革发展。