建筑工程预算在项目成本控制中的作用

胡敬辉

（北京致远工程建设监理有限责任公司，北京 100045）

引 言

伴随市场经济的持续进展，建筑行业也在飞速发展中，其行业的竞争也愈发激烈。某些企业为了进一步提高施工单位的交易量，确保市场竞争力，采取下调价格的方式，试图争取更多的市场份额，从而导致了施工企业出现了低产出、高投入的问题。在这种情况下，必须更加有效地加强建设预算，使建设成本管理更加科学合理，充分地发挥建设预算对建设项目的基础作用，保障建设项目顺利推进。在有效保证整体建设质量的前提下，必须对项目的投资实施科学的评估与预算，这样才能让公司用最少的投入获得最大的利润。本文将结合上述情形，着重讨论项目成本管理中的项目预算问题。

一、建筑工程预算简述

实施项目的估计成本称为建设项目预算，包括从计划到完工的所有成本，如租赁或采购机器设备、材料和人工成本。实际建设项目的衔接以国家有关规定为依据，在实际建设过程中要确保对投资资金进行综合评价，保证资金在各个施工阶段得到有效、科学的分配和管理。项目预算是项目成本管理中的一个重要组成部分，它直接影响着项目的进度。在执行成本管理任务时，必须执行各项预算计划，科学合理地进行分配，充分发挥人力、物力的优点，给项目作业的稳定进展打下良好的根基。但在当下，因为建筑市场的竞争十分激烈，工程预算的把控越来越关键，价格、管理方式、产业发展政策等都对项目效益产生了不可预知的影响。如果项目建设超出预算，就会出现大问题。所以，想有效地提升企业的竞争能力，不但需要优化工程的预算管控，还需要了解预算和经济利益之间的联系。只有这样，才可以确保工程在达到建筑成效的基础之上切实节约成本，更好地做好储备预算工作。

二、施工项目成本管理中的项目预算在施工中的重要作用

（一）控制工程建设成本

确保作业组织规划的可行性，是优化工程预算管控成效的关键举措，它可以将科学的组织、施工图和工程计量成本充分结合起来，明确人工、材料和机械设备之间的密切关系。在项目成本预算编制中，要重点突出项目成本预算的有效性，为全面控制工程造价提供重要依据。以作业的图纸为例，需要在遵循作业图纸标准的前提下，进行各个环节的操作，这可以为更全面的管控工程作业成本奠定基础。

（二）强化工程造价控制的科学性

在工程建设的过程中，尤其是计算、评估和起草工程文件等环节中，管理建筑成本的重要性是毋庸置疑的。在进行工程造价管理时，应先核实资料及成果是否真实，经有关部门认定后，方可将资料装订成册。这是签订契约时的一个重要基础。要制定科学、合理的工程项目预算，使其能最大限度地反映工程的效益，并为后续材料的投入、资金计划的实施提供档案数据库。

三、建设工程概算中存在的问题

（一）对建设预算的首要角色缺乏足够的了解

尽管近几年我国建设事业取得了很大的发展，但是计划经济的发展与企业的发展息息相关。部分相关施工单位在进行调拨时，尤其是在进行人员、材料等方面的调拨时，会变得不切实际，如果没有意识到工程预算的重要，那么就无法全面地考虑到工程的工期，从而使工程造价不断提升。同时，因为外部环境的改变，不同区域的施工规范也会发生相应的改变，使得成本的计算变得十分复杂，计算难度也在加大，而且外部环境的改变也会影响到各个区域的建设标准，从而使得整个工程的完工时间进一步延后。

（二）施工预算缺乏高度的专业性

在建设工程项目中，相关人员对建设预算的衔接不完全了解，部分建设预算编制人员的专业素质很低，缺乏专业知识。众所周知，技术人员的专业技术和他的专业管理知识与建设项目的最终完成程度密切相关，所有的项目都必须由员工的专业水平来保证。如果施工准备项目的专业水平不够，预算与实际的偏差会过大，如果不及时处理，最终计算出来的结果将是毫无根据的，不能及时发挥作用，反而会对建筑成本产生负面影响。

四、工程造价的分析和控制

（一）综合分析控制原理

随着建设项目规模的越来越大，施工费用的管理也越来越受到重视。对造价进行科学、高效的管理，可以减少建筑材料的浪费，提高建筑项综合效益。由于房屋建筑施工工艺复杂，涉及的工程项目也很多，所以在造价管理中必须遵循全控制的原则。在施工过程中，所有的施工人员都要严格遵守造价管理制度，注重人、财、物的综合管理，统筹规划建设的进度和资源，在保证工程顺利进行的同时，加强对成本的控制，确保每一个环节都能得到有效的管理。综合控制原则应涵盖建筑工程的每一项内容，严格控制每一个细节，并通过精细的成本管理与计划，使整个建筑工程成为一个有机的整体。

（二）工艺分析的控制原理

费用的控制与项目的执行过程有着密切的关系。项目的实施是一个非常关键的阶段，如果过程控制得不够好，那么在完工和结算的最后一个环节就很难对其进行成本控制，在完工的时候，费用的支付和收益都是固定的，即使发现了一些不合理的地方，也往往是无法补救和改正的。流程控制能使项目的造价与项目的进度同步，根据项目的工期来进行成本的分析和判断，以便能及时地发现造价的偏差并进行修正。流程控制原理要求根据工程项目的进度安排和项目的内容，对工程项目的总成本进行细化，并将其落实到工程项目的各个环节，如地基基础工程、结构框架工程、装饰工程等。

（三）目标分析的控制原理

在项目预算费用的控制上，也要以目标为基础，以改善工程造价的控制。在造价管理方面，应根据房屋建筑项目的具体情况，制定合理的造价目标，并根据造价目标来编制预算，为造价控制提供支撑。在实施目标控制时，必须明确总的费用指标，并以总投资、工程总投入等为主要参照，再按工期、资源要求进行费用分配，并设定具体、详尽的费用指标，以便在施工过程中贯彻落实。成本目标管理要求在组织计划的基础上将各目标联系起来，并通过建立相应的措施和方法来推动和监控成本目标，从而保证费用的实现。在目标控制的过程中，既要确保目标的科学化、合理性、可操作性，又要根据目标来明确成本控制的责任，根据成本管理的目的来划分责任，使各参与方在工作的过程中都能清楚地知道自己应该做些什么、该如何去做，从而有效地解决建筑项目中的成本问题，确保成本管理的有序进行。

五、施工过程中施工成本的有效控制

（一）项目施工期的成本控制

在实际的作业实施阶段，需要以工程设计所编制的作业计划来指导总体的作业流程，确保工程设计的合理性、可行性，以实现管控工程造价的目的。在设计的环节，就可以保证造价的合理性，促进工程的顺利进行。然而，在工程建设中，若设计费用不足，不但会对工程质量造成负面影响，而且会严重影响工程的顺利完工。在建设项目的前期，若能确保项目成本的合理性，不但能从根本上解决项目成本管理方面的问题，还能实现项目的预期经济效益，为公司的发展打下坚实的基础。在项目的设计阶段，必须有效地控制成本，这能够使公司的经济效益和社会效益都得到很大的提高。建筑工程产品的数量、规格、型号消耗等是衡量工程质量的主要指标。所以，在施工组织和设计阶段，必须先把前期的设计工作做好，再根据图纸的有关规定来进行施工，这样就可以使预算编制工作得到最大限度的节省。在项目执行阶段，运用有效的成本控制方法，帮助降低投资，并在设计阶段进行成本控制，从而达到降低成本的目的。然而，在实践中，项目成本控制的联动仅仅关注前期的预付款，忽略了前期成本管理的重要性。在实际的控制过程中，在设计阶段，确定成本控制的重点，把经济和技术手段结合到设计过程中，可以达到多个层次的成本控制，从而提高经济效益。随着工程建设的深入，有关部门应加强对工程成本的控制，以达到更好的控制效果。以施工图为例，应尽量避免修改图纸，避免影响工程预算的精确度，从而使工程项目成本管理的最后成果得以实现。通过对有关试验资料的分析可以看出，当施工图纸的变更较多时，相应的工程造价也会随之提高。在工程造价的控制过程中，公共竞争机制的建立对工程造价控制的有效性起着关键作用。要从根本上改善设计方案的效果，就必须引进“设计竞赛”制度。同时，要加强对项目成本的控制，改善施工措施。

（二）施工期项目成本管理

1.确保工程组织设计的合理

首先，要做好施工前的准备工作，逐步提高施工组织和设计阶段的工作力度，实现多方施工、多方审图。通过对施工单位、监理单位的全面评审，能够正确地找出施工中存在的问题，并根据技术标准，保证经济合理性地进行施工组织和设计，从而促进施工的顺利进行。应该安排专门的人员对承包商的资质、信誉、作业执行能力等进行全面的分析和比较，并根据一定的原则进行筛选。作为项目经理，必须确保各项资源、设备的合理配置，提高员工的经济观念，提高员工的综合素质，确保安全和工程施工的质量。

合理的工程组织设计最大限度地节省了项目的施工成本。不同施工方式的经济效益具有主观性。要根据工程的性质、特点、规模和技术要求制订施工计划，并提出相应的改进建议，以保证工程的顺利进行。其中，在施工组织设计与准备阶段，其核心内容与特征十分清晰，涉及的各个子项目都会对其成本产生较大的影响。对施工单位来说，工程设计是否科学、是否先进，既是一个技术问题，又是能否提高经济效益和社会效益的重要依据。

2.落实有效措施，帮助降低整体施工成本

（1）人力成本的控制。人力费用一般是工程费用的20%，所以必须对人力费用进行严格的控制。在施工预算的基础上，人力成本是进行持续控制的一个重要因素。在施工项目中，要确保人员费用在施工预算之内，这样才能有效地控制人力成本。在招工人数方面，建筑企业应严格遵守已核准的建筑设计规范，确保合理的用工安排，以减少工期延误。在建设企业中，建立长期的协作劳动关系，既能降低工程造价，又能使施工人员获得大量的工作经验，使工程质量得到逐步优化。

（2）工程设备的造价控制。对项目部而言，要充分把握工程进度，避免机械设备超负荷运行，并严格控制设备的进出时间，以确保机械作业进度的合理。科学的组织指导是提高装备整体效能的重要依据。此外，在日常使用的过程中，应对机器进行相应的维护，以减少故障。在设计施工方案时，应充分考虑设备的性能、操作状况，并对施工工艺进行组织，从而从根本上改善机械的使用性能，使机械的最大优点得以发挥。

3.强化签证制度与索赔管理

工程量变动是施工中经常出现的问题，要提高采取对策的积极性和效率。工程建设不仅以自己的方式更具体、更鲜明，而且该程序很快将被后续程序所取代。由于不同建设项目的差异，每个流程都可能发生变化，因此为了保证协调的效果，技术人员和造价管理人员必须亲自到施工现场，组织收集有关项目成本的资料，为以后的工程支付程序的实施提供一定的依据。索赔管理是一种行之有效的方法，在当事人的利益受到威胁时，可以提出合理的赔偿数额，以确保工程资料收集的完整性，还要提出合理的赔偿限额，以增加索赔的成功率。

（三）加强建筑工程竣工阶段的施工预算管理

工程竣工之后，应该做好价格的结算，进一步优化预算工作的管控。承建商应专注于许可工作，并在批准前准备足够的书面材料，以供业主参考。业主提出的任何建议或意见都应认真分析处理。必须在业主签证后纳入项目结算。施工企业应及时高效地办理工程结算，结算前由会计师计算各子工程的成本，与预算的成本相比对，并与技术人员进行深入细致的核对，尽量避免遗漏相关问题。建设项目完成后，需要重点进行成本分析。通过对财务报表的分析，逐条研究节省和超支情况，从而进一步总结节省的经验，吸取超支的教训，为以后的工程建设提供借鉴。

结 语

工程造价已成为一个热点，通过强化工程预算的联动，在立足市场发展实际的基础上真正地实现工程造价控制效果的提升，为我国建筑企业的科学发展和可持续发展奠定重要基础。