食品安全抽样问题及解决方法

吴 贤，白俊花，王慧欣，杨学莉

（1.伊金霍洛旗检验检测中心，内蒙古鄂尔多斯 017200；2.伊金霍洛旗农畜产品质量安全中心，内蒙古鄂尔多斯017200；3.伊金霍洛旗市场监管综合行政执法大队，内蒙古鄂尔多斯 017200）

在当前的社会发展中，食品安全问题愈发受到广大消费者的重视。相关部门在发展的过程中也逐渐加大食品安全的抽检力度。监管部门要重点关注检验环节的开展，了解重要环节中存在的一些问题，制订科学详细的抽样计划，改进抽样工作中存在的一些问题。

1 食品安全抽样存在的问题

1.1 体制不够健全

从当前我国食品监管行业的发展情况来看，各地区在开展食品监督安全管理工作的过程中，所制定的监督管理体制依旧存在一些问题。很多监管部门在发展的过程中存在权责分离的情况，而且部门之间的联系相对密切，存在着一定的部门效益，所以难免会出现重复和交叉监管的问题。除此之外，在责任划分方面也存在一些问题。部分管理者在这一过程中缺乏一定的责任意识和监管意识，不了解食品监管工作开展的重要性，导致食品监管工作过程中存在一定的盲点和空白点，若未及时解决就会直接影响食品安全执法的整体效率。当前我国在发展的过程中，相关部门和管理者虽然不断加强食品安全监督管理方面的建设，但随着当前我国社会经济不断发展以及食品安全问题的不断显现，我国现有的法律法规体制依旧不够健全，导致整体的执法能力不够。

1.2 生产经营化信用度较差

随着当前社会的不断发展，行业内部的企业数量越来越多，同时给企业之间的发展造成了一定的竞争和压力。从近年的发展情况来看，一些不法商家在发展的过程中，为了提高企业自身的经济效益，会故意不加限制地使用一些化学药剂，或者采用一些不规范的工艺进行生产。这些不规范的加工工艺给后续的安全生产经营造成了一定的安全隐患。此外，部分城乡地区的加工小作坊和小餐店不具备一定的生产经营条件，经营场所和加工场所相对混乱，材料来路不正宗，经营操作模式不够规范[1]。经营场所在开展工作的过程中没有对内部的员工进行培训，产品质量缺乏一定的保障。

1.3 抽样重复的问题

随着当前我国《中华人民共和国食品安全法》的普及和实施，各地在开展食品安全检验检测工作的过程中逐渐意识到食品安全抽样及检验检测工作开展的重要性。有关部门也不断加强了抽检力度，同时分批次、多频率对不合格食品进行系统抽检。从当前的市场发展情况来看，很多企业在发展的过程中，按照相关的规定和要求开展了采样工作，但一些微小型企业由于本身产量较小，更多的是按照季节性的方式对生产进行抽样，所以在抽样工作开展的过程中存在一些困难。在处于生产淡季时，部分地区的机构为了完成抽样任务，会重复地对一些大中型的企业进行反复抽检，而小微型企业的抽检次数较少，甚至出现长期没有被检查的情况。

1.4 抽样人员的问题

从当前我国现有的食品抽样人员工作情况来看，人员主要分为两种，分别是监管单位的人员和检验机构的人员。监管单位抽样和检验机构抽样以及监管单位联合检验机构进行抽样，这3 种抽样方式在实际使用的过程中都各有利弊。检验机构专业的抽样人员，在工作的过程中更加重视抽样工作的完成，由于有多年的工作经验，所以在对一些细节、难点进行处理的过程中有相对丰富的处理经验。但其在实际开展抽样工作的过程中，无法像专业的监管人员一样，在抽样的同时能够起到一定的监管作用，同时也不具备监管的职责。在抽样的过程中，如果遇到被抽样单位不配合的情况，无法及时找到策略进行解决，往往会导致工作任务无法得到落实。因此，监管人员对当地的生产经营企业相对熟悉，而且有一定的沟通与交流，在开展工作的过程中能够更快地完成重要的任务，而且在抽样的过程中，不仅能够了解抽样的基本内容，还能够完成自身所担负的监督职责。但基层的监管人员依旧缺乏一定的责任意识，无法像专业检验机构的抽样人员一样了解抽样工作的具体流程和抽样细节，也不明确各种问题的解决方法和解决重点。监管人员在开展抽样工作的过程中还有其他的工作任务，所以整体的抽样工作效率得不到保障，抽样时间也得不到保证。这也是当前监管人员和检验机构抽样人员在联合抽样过程中很难实现和攻克的难点。

1.5 抽样工作时效性得不到保障

食品生产企业不同于其他企业，食品有一定的保质期，所以无论是食品的抽样环节，生产环节还是后续的运输环节，都对时间有着极高的要求。正是由于食品生产企业自身的特殊性，所以很多企业并不是连年生产，企业生产时只按照季节性的原则进行生产。这种独特的生产模式会给企业的抽样工作带来一定的负担，同时也使整体的工作有一定的不确定性[2]。

2 食品安全抽样问题的解决方法

2.1 采用电子化采样技术

随着当前社会经济的快速发展，各种现代化的信息技术被广泛的应用于各行业中。对于食品安全行业的发展而言，在开展食品安全抽样检测工作的过程中，相关工作人员应该了解食品抽样及检验检测工作的主要内容，分析现有的采样技术和采样方法。采用电子抽样技术进行抽样检测之后，能够有效避免大部分填写错误的情况出现，同时也能够给相关工作人员提供一定的参考价值。对于食品抽样工作人员而言，在工作的过程中，首先要详细、准确、即时记录抽样信息，确保采样的真实性、规范性和溯源性。对被抽样地点、过程、产品状态及其他可能影响检测结果的情形现场拍照或录像，存档以备查验。数据信息中包含了产品和标称生产者的基本信息，同时也了解了记录数据的基本写法。这些标记能够为后续数据统计和分析工作提供一定的便利[3]。

2.2 明确执行抽检分工

食品监管部门在工作的过程中应该考虑到工作的主要内容以及工作的相关程序，为了避免出现资源重复浪费的情况，监管部门要承担起自身的责任，要严格按照相关的要求，对食品企业进行细致监管。对于一些市场份额较大且具有全国性特制的大型批发市场而言，在抽检的过程中需要严格按照标准要求进行系列检查。相关部门需要求企业在发展的过程中必须获得生产许可证，要保证食品生产的安全性和质量。对于省级以下的部门而言，在发展的过程中，各行政区域应该重视各类食品的生产与销售[4]。实际开展抽检工作的过程中，不能只是针对某一种类型的食品企业进行抽检，应该对不同规模的企业进行系统的抽检，要遵循抽检的公平性和合理性，而且要对抽检的任务和地区进行明确的分工划分。此外，不能放过微小企业的质量抽检，对于一些小的作坊和小摊贩也应该增加抽检力度。相关工作人员要保证分工的合理性，而且要保证抽检工作真正落实到位，不能出现公款浪费的情况，进而全面提高抽样检查的效率和质量。

2.3 加大培训考核力度

①抽样人员在实际开展抽样工作的过程中，应该明确具体的工作任务和内容，在正式参与任务之前必须要接受系统的培训，而且要了解考核的主要内容。考核合格之后方可开展后续的抽样检查工作，并且要重点关注抽样检查工作的主要内容。在这一过程中要对抽样人员的专业能力和综合素养进行系统的培训，要检查抽样人员的实际培训情况，要求抽样人员具备较高的食品安全法律法规知识和专业的抽样知识水平。若在开展抽样工作的过程中遇到问题，能够自主地对其进行解决，从而有效减少这些问题对整个抽样工作所造成的影响。②在工作发展的过程中，还应该加大人员的培训力度和考核力度，要从根本上意识到抽样人员培训工作开展的重要性[5]。除了培训一些专业的理论知识之外，应要求抽样人员能够了解当前的行业发展情况，使其具备较高的职业素养和专业理念。同时，也可以采取不定期抽样检查的方式对工作人员进行考核，要求工作人员具有较强的职业素养。

2.4 保障全过程采样质量控制

对于食品安全抽样工作而言，相关负责人要了解抽样工作的主要内容和相关形式，要保障采样工作的全面性和全过程。相关负责人应该配备专业的采样车辆，要了解食品企业的发展情况，而且要根据食品的特殊性配备特殊储存条件的储存标签，严格按照食品的基本要求，合理地设计储存条件。例如，如果食品属于发酵类乳制品，应该将食品的储存温度控制在0 ～4 ℃；若为速冻类食品，应将温度控制在-18 ℃。除了对温度进行严格要求之外，对于储存的运输环境也应进行实时监控，要积极采用现代化的信息技术，对整个运输过程进行记录，同时要对运输的工具进行严格筛选。

2.5 加大食品抽检宣传力度

食品安全问题直接关系着社会的发展和人们的生活。因此，对于食品安全管理工作而言，相关人员需要了解食品安全监督管理工作的主要内容，明确当前现有的各种法律文件，分析食品生产安全经营的主要形式。相关企业在发展的过程中要真正承担和保障食品安全的主体责任，了解相关部门的抽样责任以及主要的工作内容。各部门之间应该进行密切的合作与协助，了解重要工作开展的主要条件。媒体部门在这一过程中也应该充分发挥自己的作用，不断加大食品安全知识的宣传力度和普及力度。社会各界应该共同了解食品安全监督宣传管理工作开展的重要性，真正形成维护食品安全监督的社会氛围。

3 结语

总之，对于当下的社会发展而言，食品监管部门必须重视食品安全监督管理工作的开展，要找出当前食品安全抽样检查工作中存在的一些问题，并对其进行系统研究和分析。监管部门和抽样部门应明确落实监督管理和食品抽样及检验检测的分工工作，积极采用现代化的电子化抽样技术，对问题食品进行系统抽样和检查。此外，还应对重要人员进行系统培训与考核，采取全过程的控制模式，全面提高食品抽样质量及检验检测效率。