专题研究
——“印太战略”下西方大国涉台政策透视

特约主持人：林冈

主持人语

1972年美国总统尼克松访华，开启了中美关系走向正常化的历史进程。然而，自从特朗普在2017年12月发布《美国国家安全战略》报告并提出“自由与开放的印度-太平洋”战略(即“印太战略”)以来，美国政府强化了对中国的战略竞争与对抗态势，企图以此阻碍中国的发展势头。梳理中美关系和两岸关系的发展历程，可以看出美方在中美关系发展遭遇困境之时往往会加大介入台海事务的力度，通过“以台制华”的手法，获取“战略优势”。在这一新的形势下，美国、欧盟、日本等西方大国的涉台政策呈现何种动向？这些动向对台湾问题构成何种影响？中国又该如何应对？

针对上述相关问题，本专题三篇文章基于不同的理论视角与政策观照，解读美国、欧盟、日本等涉台政策的本质、特征及演变轨迹。《“印太战略”下美国涉台政策调整：战略清晰抑或战术清晰？》一文提出了一个旨在分析美国涉台政策调整的历史视角，认为随着“印太战略”的推动和中美关系进入战略竞争-对抗范式，美国政府正快速提升与台湾地区的军事安全关系，其涉台政策日益呈现兼具战略清晰化和战术模糊性的双重特征。《拜登涉台政策的“同盟联动”现象：机制、举证与影响》一文分析了拜登当局涉台政策的“同盟联动”现象，指出这是从传统的“美国-台湾当局”单边模式向“美国+盟友-台湾当局”多边模式的演化，隐含“同盟联动”的内在运作机制。该文运用美台、日台和欧台等案例验证这一运作机制的有效性，最后提出中国削弱美国与其盟友涉台政策联动效果的政策建议。《拜登“印太战略”下日本涉台政策“联盟化”态势及其限度》一文研究了日本涉台政策的变化，认为其政策在外部联盟施压和内部安全与利益动机的双重驱动下，趋于以日美同盟为中心干涉台湾问题，呈现鲜明的“联盟化”态势，并通过分析中日、美日和中美三边关系的结构性因素，指出了日本涉台政策“联盟化”态势的限度。三篇文章的作者均属涉台学界的年轻学者。他们既提出新颖的理论视角，又在广泛涉猎现有研究文献的基础上，展现言之成理的独到见解，实属难得。

当前，“印太战略”已成为美国政府制定竞争性对华政策的主要战略框架，并可能在未来较长一段时期内继续主导美方对华政策。在此背景下，研判美国如何调整其涉台政策以及对其盟友涉台政策的影响，显得极为重要。希翼本专题文章有助于揭示新形势下中美关系的症结所在，准确把握外部势力干涉我国台湾问题的新动向，防范台湾当局“倚美谋独”的企图，维持两岸关系的和平与稳定，从而推动祖国完全统一的历史进程。

(林冈，上海交通大学国际与公共事务学院特聘教授、台湾研究中心主任)