大型商业综合体防火对策研究

■ 杨世将 柳州市消防救援支队城中区大队

改革开放多年以来，社会经济快速发展，集商业流通、餐饮服务、休闲娱乐等多种功能于一体的大型商业综合体不断增多。以广西柳州市小南路一带老街改造为例，近几年随着街道硬化、雨水污水排水系统的完善，沿街居民投资修缮重建危旧房屋的积极性持续高涨，目前已建成并投入使用的大型商业综合体超过22家，建筑总面积达164万m2，恢复了西安南路繁华地段商贾聚集的旧貌。大型商业综合体体量大、人群聚集、营业时间长、空间复杂，这些都导致火灾的潜在风险较高，一旦火灾发生，加上附近居民消防意识、能力不足，极易造成重大财产损失和人员伤亡。分析大型商业综合体火灾发生特点，探究高效的防火策略，有益于国计民生，是人民群众安居乐业的保障。

一、大型商业综合体的火灾特点

大型商业综合体尤其是老城区、自建房的商业综合体火灾危险性更为明显，消防功能不足。主要特点如下：

（一）火灾荷载超大

大型商业综合体尤其是老城区、自建房的商业综合体建筑用途多样，包括餐饮、服装、影视厅、理发、足疗、洗浴等多种项目，营业场所密集，周转仓库货物或包装品堆积时间长，可燃物品多，而且室内装饰使用大量的塑料、橡胶等可燃、易燃材料，像PVC板、化纤壁纸、塑料装饰等，造成火灾发生隐患较多，隐蔽性强，一般情况下难于发现，一旦发现火灾就已经浓烟滚滚到处弥漫，有害毒气迅速充满建筑内的空间角落。比如，广东惠州某小商品批发城发生的火灾事故起因是1名9岁儿童在商场4层一个店铺内玩打火机，点燃纸屑，没有立即引起人们的注意，导致形成火灾并迅速蔓延，该小商品批发城是4层钢筋混凝土结构，总建筑面积15000m2，单层建筑面积3800m2，商城的1至3层经营日用百货和餐饮，4层为电影院和仓库。火灾发生的位置在4层中庭附近，火灾发生后引燃了4层的货物存放仓库，大量烟雾吞灭了2、3层空间，顾客、商户争相逃生，通道狭窄，拥挤严重，以致造成17人死亡，1名消防员重伤，经济损失惨重。

（二）人员复杂，密度大，难疏散

商业综合体建筑都是多功能分区应用，来往人员密集，人群复杂，年龄层次上看成年人、老年人、儿童都有，并且经营者、顾客、运送货物的混杂。尤其是一些自建房屋，出于经济性思考和消防意识淡漠，建筑体内缺乏有效防火分隔，通道狭窄，一旦发生失火，极易形成立体燃烧，火势蔓延迅速，很有可能造成惨重的群死群伤。比如，2018年6月，四川达州的一家商贸城发生火灾，灾害事故的起因是租户自行拉接的照明电线发生短路，该商贸城系多层建筑，火灾源头为地下1层3号库，火灾爆发于3号库的通道北侧的香蕉堆垛处，过火面积5.1万m2，人们发现灾情后争相避险，纷纷逃离，由于难于及时快速疏散，造成1人死亡。

（三）建筑体内改装应用较多，空间复杂，发生火灾难以实施救援

大型商业综合体的实际应用集商业、仓储、餐饮、贸易、娱乐等于一体，特别是一些旧小区改造自建的建筑，在具体使用时为了方便，业主或者租户自行改造空间，配装间隔板、拉扯电线、穿墙打孔、增设门窗，造成大型商业综合体的结构更加复杂、进深长、体量大，给发生火灾后的紧急救援带来难以想象的难度。比如，2015年3月，昆明市官渡区某农产品商贸中心大楼发生火灾，因建筑体内改装应用较多，空间复杂，发生火灾难以实施救援，造成大火持续燃烧5个多小时，致使50多间商铺毁于灰烬，过火面积3300m2，造成13人死亡、9人受伤。

（四）人群构成复杂，难于有效管理，消防意识淡漠，火灾隐患多

大型商业综合体内的从业人员构成复杂，流动较快，经营范围广泛、相互之间没有制约关系，尤其是租户的租赁经营，通常房东没有在消防、治安、公共服务等方面对其进行提醒和约束，租户本身缺乏责任能力和责任心，电线私拉乱接，易燃易爆品堆放在仓库场地，违章用火、用电等现象时有发生。这给社会的消防统一管理造成巨大的困难。多数自建改建的商业综合体建筑消防管理严重不足，缺乏消防设施、设备装置，人员从未进行过火灾抢险技术和避险技术培训，普遍防火意识淡薄，中庭亚安全区域大多设置展位，挤占公共区域，堆放杂物堵塞公共通道，形成紧急疏散难的问题，影响了综合建筑体的消防安全，产生了众多的消防隐患。

二、当前大型商业综合体防火困难的成因

建筑高层化、人群密度高、消防观念不强，这些都导致火灾事故时有发生，尤其是老旧小区自建房，消防设施严重不足，更加提高了火灾发生的风险。大型商业综合体防火面临的困难越来越多，越来越大。以柳州市为例，过去发生火灾的大都是低层建筑，抢险救灾难度相对较小，21世纪以来，随着老旧小区的自建房日益高层化，预防、管理、灭火救灾的难度普遍提高。2021年12月，柳州市鱼峰区某小区一居民楼14层发生火灾，静兰、特勤、燎原、壶西四个消防站点的50名消防员参与救援，出动了10辆消防车进行扑救，楼层太高给火灾的尽早扑灭造成了困难。高层居民楼在建筑结构、疏散通道等消防环境上比大型商业综合体基础好得多，但依然困难重重，安全风险较多，相比之下大型商业综合体有过之而无不及。造成当前大型商业综合体防火困难的原因是多方面的，主要有以下几种：

一是消防观念不强，为了方便和营利，群体性挤占“亚安全区”。在消防管理中，为了解决大型商业综合体体量大、救灾疏散难的问题，引入了“亚安全区”消防模式，就是把部分室内步行街公共区域作为“亚安全区”，明确“亚安全区”范围内不得使用、不得存放可燃物品。由于人们的消防观念不强，火灾隐患意识不强，加上“亚安全区”设置审验和监管脱节，由于长期空闲，商家杂物较多无处堆放，就擅自占用“亚安全区”，甚至在其中设置临时商铺。“亚安全区”不安全现象日益增加，影响失火时人员的疏散，安全隐患增多，火灾风险性提高。二是火灾荷载随意增大。大型商业综合体内商家众多，经营业态流动性强，调整频繁，有的商户租赁商铺后，擅自装修、开业，业主和租户都不到消防站点报备、审批，造成装修材料的可燃性及火灾人员疏散的监督失控，往往发现就为时已晚。而且，装修施工过程中可燃易燃物随处堆放，并不采取相应的防火举措；电线随意拉扯，接头绝缘措施不到位，短路现象时有发生，这些都在一定程度上增大了火灾荷载，为灭火救灾增加了难度。三是随意改变建筑物使用功能，增加火灾风险和灭火困难。大型商业综合体内租户的经营业态变化频率高，可能上个月是餐饮店面，下个月就变成游戏厅，为防火分区的设置调整、消防安全监督管理以及灭火救灾增加了困难。

三、大型商业综合体防火对策

（一）提高认识，群防群控

21世纪以来，大型商业综合体越来越多，很多老旧小区在改造过程中，为了发展经济，增加收入，自建大型商业综合体进行出租经营，社会消防管理和抢险救灾的形势日趋严峻，因此要提高消防工作水平，必须动员全社会的力量，共同关注，提高认识，群策群力，联防联控，才能营造“预防为主、防消结合”的良好环境。一是加强管理团队建设。《中华人民共和国消防法》规定，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制，指导大型商业综合体构建“2+2+N”团队管理模式。各级政府要普及消防宣传，提高公民的防火安全意识，任何单位和个人都有义务保护消防设施，维护消防安全，预防火灾，参加抢险救灾。各级党委政府要把消防工作作为平安社会建设的重要内容，定期调度，强化主体责任、直接责任和属地责任，加大领导力度，使火灾预防成为全社会的共识。二是网格责任细化。各级各单位都要按照责任分工，建立相应的消防救援组织，定期开展火灾预防的宣传、演练和法律法规的学习，开展辖区内拉网式消防隐患的集中排查处理。三是教育培训务实。各级消防队（站、点）对辖区内大型商业综合体防火负有直接监管责任，在地方政府领导下与街道办事处、社区、应急管理部门等定期组织监督检查，查找隐患，完善联防联控组织，实行一对一帮扶指导，严格监管监察程序，依法查处消防安全违法行为。

（二）把握重点，措施到位

首先，根据《大型商业综合体火灾风险指南（试行）》结合实际，把握重点环节、重点部位，做实单位自知、自查、自改，要求消防措施落实到位，优化预防为主的社会环境。一是控制源头，消防机关与应急管理部门联合街道、社区把拉网式消防隐患排查和消防观念、知识、技能的培训有机地结合起来，对大型商业综合体设置“旁站监理”，充分发挥社区、行业部门党组织的“堡垒”作用，把商铺经营人员有效地在组织起来，进行消防预防总动员。重视“亚安全区”消防模式建设，实行重建勤管，大型商业综合体的“亚安全区”设计设置按照专家论证，听取群众意见，达成共识，限定使用功能，不断强化监管措施，确保无人挤占，在关键时刻用得上、效果好。二是主动出击，靠前监管。针对大型商业综合体租赁经营多样化、业态变化频繁、装修多，施工随意等影响消防安全的重点问题，在装修报备审批过程中，严格二次装修、三次装修的有效控制，尤其是易燃装修材料的应用和下脚料的乱堆乱放，消防、应急管理部门提前介入，靠前监督，与社区党组织、物业一起严格管理，深入合作，相互配合，优势互补，形成合力。三是进一步做好消防日常管理。按照消法规的要求，充分提高自我管理、自我教育、自我检查、自我监督、自我整改的模式，推动大型商业综合体的商户、业主组建消防监督管理群众性组织，由物业管理部门直接领导，与各经营主体共同签订《消防安全责任协议》，提出具体要求，把消防志愿者组织起来，打造微型消防站，定期开展消防演练及技术培训。

（三）创新机制，高效防控

消防是社会公共安全的重要组成部分，一手托着经济建设繁荣稳定，一手托着人民群众安居乐业，关系着千家万户。创新消防管理机制，改进消防管理方式，提高全社会消防水平，才能保证火灾少发生、不发生。一是安装消防监测系统，实时在线监控，实现大型商业综合体的自动消防设施远程管理、操控；二是在大型商业综合体内安装卫星定位系统，实现消防管理智能化信息共享和灭火指挥的可视化；三是在大型商业综合体内安装用电智能管理系统，实现配电室等重要用电设备的动态监测，利用大数据、云计算、区块链进行分析，有效预防电气短路等引发火灾事故，创新提升消防管理水平。

四、结语

大型商业综合体火灾危险性大，需要群策群力，联防联控，全社会总动员，形成共识，才能优化预防环境，控制火灾发生，减少人员伤亡和财产损失，促进和谐社会建设。