拧紧『选育管用』工作链条 发挥第一书记『尖兵』作用

济宁市把选准用好驻村第一书记作为建强基层组织、促进乡村全面振兴的重要举措，拧紧“选育管用”工作链条，创新“整乡覆盖、全域提升”选派模式，严格管理考核，强化激励保障，确保了第一书记选得优、下得去、融得进、干得好。

坚持“选优配强”，凝聚帮扶合力。坚持定村精准、派人精准、执行精准，确保优中选优、精准选派。一是因村派人，科学组队。根据全市脱贫村、党组织软弱涣散村和乡村振兴任务重的村的资源禀赋和发展实际，结合帮扶单位优势和选派干部专业特长、个人意愿等，有针对性地组建队伍。全市选派市派服务队队长24名，市派第一书记247 名，县派第一书记1301 名。二是整乡覆盖，全域提升。按照第一书记项目化、区域化帮扶，成方连片打造，整体优化提升的思路，创新“整乡覆盖、全域提升”选派模式，每县选择2～3 个重点乡镇，共选取48 个乡镇全覆盖派驻第一书记，集中资源、重点突破、示范引领、梯次跟进、全域提升。三是优化机制，专班推进。实行队长包乡镇、第一书记包村，每支服务队配10 名市派第一书记和若干县派第一书记，形成“1 ＋10 ＋N”的工作框架。队长挂职乡镇党委副书记，参加乡镇党委会议、党政联席会议等，全面参与乡镇工作。服务队组成工作专班，会同乡镇、村全面参与中心工作，做到重点任务集中攻坚，实现由“单兵作战”向“兵团会战”的转变。

坚持“精培细育”，提升帮扶能力。坚持既交办，也教办，常态化开展学习培训，让第一书记有底气、有思路、有能力。一是强化自学，帮有底气。编印《政策“一口清”》《学习材料汇编》，引导第一书记主动学理论、学政策。建立具体学习制度，引导第一书记常态化开展自学，系统掌握党的政策理论和帮扶业务，提升综合能力。二是加强交流，帮有思路。开展“五必访、五必问”，摸清“家底”，明确任务目标。服务队会同乡镇每月组织1 次集中学习和工作调度会，每季度组织1 次内部集中观摩，市县层面每半年开展1次现场观摩，通过实地看、现场学，交流经验、启迪思路、开阔眼界，形成互学互鉴、比学赶超的工作氛围。三是常态培训，帮有能力。采取统分结合、线上线下结合的方式，常态化开展第一书记培训，既邀请组织、农业农村、信访等部门领导和业务骨干指导业务，也邀请党校、农干院专家学者专题授课，还邀请优秀第一书记、现职优秀村支部书记现身说法，提升了第一书记的思想境界和业务能力。

坚持“严管厚爱”，激发帮扶动力。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，引导第一书记在乡村振兴一线干事创业。一是清晰责任、严格奖罚。实行属地和派出单位工作责任“双捆绑”，第一书记工作情况既与帮扶乡镇责任捆绑，也与派出单位责任捆绑。实行考核评估“三挂钩”，队长考核与乡镇综合考核、党建考核挂钩，第一书记考核与帮扶村考核挂钩，派出单位下派工作年度考核与第一书记考核成绩挂钩，层层压实责任，形成工作合力。二是规范制度、严明纪律。印发《第一书记管理办法》，全面规范管理。完善请销假制度，依托“钉钉”APP，做好第一书记考勤打卡。建立督导抽查制度，不定时抽查第一书记在村在岗、工作开展和作风建设情况，并根据实际情况给予通报，对不胜任的第一书记及时调整。三是优化服务、强化保障。建立市派第一书记服务队专项帮扶资金保障制度，将资金列入年度预算；按照每人每年2 万元标准安排工作经费，确保“有钱干事”。

坚持“用好用活”，保障帮扶效力。充分发挥第一书记的干事热情、专业优势和优良作风，为全市乡村振兴贡献力量。一是强党建、促提升。发挥第一书记知识层次高、眼界视野宽、资源信息多的优势，通过教育培训、考察学习、言传身教等方式，帮助村“两委”班子补短板、强弱项、提素质，着力带出好班子。二是保稳定、促发展。统筹做好安全生产、生态环保、秸秆禁烧等工作，做到守土有责、守土尽责。坚守疫情防控一线，当好群众“守护员”、防控“指导员”、信息“宣传员”、一线“服务员”。三是谋项目、促增收。推行项目全过程动态化、公开化、规范化管理，确保帮扶资金高效使用、帮扶项目科学实施。各服务队因村制宜谋划产业项目，帮扶项目及早着手、精心谋划、多方论证，累计储备产业和基础设施帮扶项目155 个，涉及资金1.22 亿元，为后续项目建设奠定了坚实基础。