基层媒体融合发展的现状、挑战与路径

程战英

（作者单位：陕西省韩城市融媒体中心）

当下信息技术飞速发展，传统媒体与新媒体如何融合发展是一个备受关注的问题。现阶段，我国基层融媒体中心基本实现全面覆盖，相关数据显示，截至2019年底，我国建设融媒体中心的县（市、旗）达到1536个，覆盖率近82%。在媒体融合背景下，基层融媒体面临着十分复杂的发展环境，同时也面临严峻的结构改革形势，基层媒体在融合阶段的影响力还有待提升。2016年到2017年，基层媒体进入相互融合时期，但其依旧停留在“物理融合”阶段，因为受到地区环境、硬件条件等各种因素的限制，无法实现真正意义上的融合[1]。地方基层媒体逐步开始树立正确融合思维，呈现出全新发展特点，并且焕发出新生活力，信息技术与基层组织架构的改革为基层媒体融合发展带来了挑战与机遇。

1 地方基层媒体融合发展的现状

1.1 重塑传播流程，传播载体多样

在国家广电总局大力推动下，广播电视台和报业集团都作出了媒体融合的尝试。具体体现为：在重塑生产流程的前提下，完善新闻策划、采、编、播模式，整合资源，重点是大力拓宽传播渠道，增加传播载体。

过去传统媒体主要是报纸、广播、电视，随着互联网技术的发展，新媒体的出现打破了传统媒体在内容生产方面的垄断格局，受众对于内容的质量和数量有了更高的要求。目前地方基层媒体大力拓宽传播渠道，对基层融媒体中心节目生产流程进行了传播流程改造，全国各地基层媒体建立了融媒体中心，积极推进内容策划、内容采编、内容播出实现一体化。从2014年开始，我国媒体融合开始进入全面发力阶段，地方跟紧中央脚步逐步展开融合发展。例如，2019年江苏省的各级媒体开始全面实施媒体融合战略，增加了传播载体，改变了革新战略，传统媒体如报纸、广播、电视开始转向建立自己的新媒体网站，如微信公众号、微博账号等，也在移动终端例如抖音、火山小视频等短视频平台开通自己的官方账号。

1.2 重视内容生产，以传播正面内容为主

随着受众对传播内容需求的不同，尽管不同地方基层媒体融合方式和进度存在差异，但都把内容生产放在中心位置，高度重视内容生产。以提高内容质量为己任，传播正面内容依然是地方基层媒体的重要任务。基层融媒体中心在制作新闻节目时，要准确判断当地新闻的价值要素，从新鲜性、重要性、显著性、接近性和趣味性这五个维度进行把控，制作出大量优秀的节目。实现新闻事实向新闻文本的转换，一般要经过三个步骤：一是准确判断价值要素及其相互关系；二是选择恰当的表现形式，制成新闻文本；三是寻求恰当的传播方式，展示新闻文本[2]。新冠肺炎疫情期间，地方基层媒体对于疫情状况和抗疫的新闻报道数量明显增多，从策划、选题到内容相比从前更加接地气，节目报道将镜头对准了基层各行各业的普通人和发生在他们身边的事。例如，湖南省娄底市电视新闻专题《垄上春行》展现了疫情缓和之后，新闻记者对湖南娄底基层进行走访的情况，策划、采编、制作了记者走基层系列报道，还围绕疫情之后基层“复工复产”的主题，讲述了“白衣天使”抗疫的新闻故事，同时展现了基层干部在疫情之后帮助人民重新投入生产的事迹，获得了中国新闻奖三等奖。

媒体融合之后，受众对节目内容的质量有了更高、更新的要求，新闻舆论与传播的环境与之前相比更加复杂与多变，地方基层融媒体中心制作了大量的新闻节目，始终坚持走群众路线，坚持以正面报道宣传为主。例如，获得湖南省新闻奖新闻专题报道三等奖的作品《踏遍青山——探访湘赣边①浏阳：敢为人先闯新路》，节目以湘赣边革命老区为切入点，新闻记者深入浏阳、安源、醴陵、茶陵、汝城、桂东和井冈山等革命老区走访。在中国共产党建党100周年之际，重新探访革命老区，回顾历史和找寻革命精神具有一定的现实意义。

1.3 基层节目注重地方文化的传播

基层媒体采取融合战略，在节目内容制作方面更加注重地方文化的传播。大量基层融媒体中心制作的节目以“文化+”的形式展现地方文化特色，在传承地方文化、体现地方文化特色等环节积极推陈出新。

互联网的飞速发展加快了全球化的进程，也改变了世界文化传播的环境。在这个过程中，文化传播与输出对我国文化软实力的提升有着巨大的影响。媒介融合发展的大背景为文化输出提供了便捷有效的帮助，基层媒体在新闻专题节目的策划、选题与制作上展现出较强的文化传播功能。

例如，由邹鲁融媒体中心制作的新闻专题节目《这里是邹城》介绍了儒家重要代表人物孟子的家乡——山东邹城，节目内容以孟子的思想“仁、义、礼、智”为章节节点，结合地方新闻和人物采访介绍了邹城作为孟子家乡的文化特色。其中在“义”篇章中，采访了地方博物馆讲解员，被采访者深刻阐述了自己对“义”的理解，这与我国弘扬的社会主义核心价值观的内核一致，也是弘扬和传承优秀传统文化的具体表现。节目还设计了新颖环节——少年说，以讲述孟子成语故事为主要内容。展现了优秀传统文化走进校园，促进少年儿童学习、继承优良传统文化的氛围。《这里是邹城》节目分为上下两期，每期约15分钟，分别在邹城文化生活频道、新闻综合频道和FM96.1邹城之声、抖音 “邹鲁融媒”和快手号“邹鲁融媒”等多个平台上同步播出，通过“文化+”的形式将地方特色与传统文化进行融合，大力实现传播地方文化、提升我国文化软实力的目标。

在媒介融合发展的背景下，基层媒体不断作出尝试，积极拓展传播载体，推动新媒体矩阵建设，同时在挖掘节目价值、展现节目内容背后的文化等方面作出了巨大的努力。

2 地方基层媒体融合发展面临的挑战

2.1 人才和技术存在短板

互联网进入Web2.0时代以后，其优势越发明显，任何人可以在任何时间、任何地点接收、发送任何信息（包括新闻、言论），这给传统大众传媒带来了强烈冲击，受众持续不可逆转地脱离传统媒体，进入新媒体[3]。互联网的快速发展给传媒行业带来了巨大的冲击，基层媒体人才明显不足，主要表现为以下两点：第一，专业技能不足。“由于种种原因，县级广播电视台从事专业工作的人员有很大一部分没有接受过专门的职业培训，大部分记者、编辑的业务知识都是通过传统的师傅带徒弟的方式学到的。”[4]第二，传统基层媒体节目制作队伍严重老化，地市级媒体人平均年龄在40岁上下，工作量超负荷，人才流失的问题较为严重。

2.2 资金投入遭遇瓶颈

在媒体融合方面，虽然我国很多地方基层媒体资金投入多，但也有些地方基层媒体的资金投入较少，呈现出资金投入两极分化的现象。例如，县级市昆山、太仓、江阴等地方基层媒体年投入经费达到亿万级别，而我国某些基层媒体年投入经费不过百万。在资金和资源有限的情况下，有些县市级基层媒体每年用百万经费来打造应用程序（Application，App），以完成融媒体平台的搭建。但是，目前从传播效果来看不甚乐观，广告收入甚微，还出现了App用户使用体验感较差、技术后续维护跟不上等问题。人才的流失、技术短板以及资金投入遭遇瓶颈都极大影响了基层媒体融合发展的效果。

2.3 体制固化，影响深度融合

从宏观角度来看，体制固化很容易导致基层传统媒体与新媒体之间的融合浮于表面，无法实现深度融合，阻碍了基层融媒体发展的脚步。在传统媒体与新媒体走向融合的过渡期，基层传统媒体虽然具有事业单位性质，人员管理却采用企业化的管理模式，这显然已经带来了诸多弊端。一方面，事业单位的性质决定了媒体中心内部上下级之间信息传递和反馈的不畅顺，从而导致人力、物力、时间成本、素材被大量浪费；另一方面，基层传统媒体的企业化管理模式导致其需要自负盈亏，这也会在一定程度上形成恶性竞争。就目前来看，传统媒体内部管理体制和运营机制固化的问题导致基层媒体融合流于形式，地方报纸和广播电视仅限于形式上捆绑在一起，而不能真正意义上进行深度融合。中央多次提出基层媒体要做到深度融合，但目前深度融合之路还有待探索。

3 地方基层媒体融合发展的路径

加拿大传播学学者马歇尔·麦克卢汉曾提出过一种影响广泛的媒介理论：媒介即信息。地方基层媒体在推动传统媒体向新媒体平台靠拢方面作出了许多有建设性意义的尝试，媒体融合是媒体行业的发展趋势。因此，地方基层媒体应该不断发展，加强与新媒体的融合，持续提高自身的传播力和影响力。

3.1 从表面融合走向深度融合

习近平总书记指出，“推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持”。从宏观角度分析，我国传统媒体体制固化，处于“四级架构”中的第三级、第四级，即市级媒体和县级媒体之间的关系疏远，不同地区的媒体之间缺乏联系。习近平总书记在谈媒体融合发展时说到，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，形成资源集约、差异发展、协同高效的全媒体体系。探索省市县三级媒体资源纵向整合的可能性是眼下的大趋势，地方媒体节目的资源是可整合资源，所以省市县媒体可建立统一平台并进行合理规划，使得信息源、素材资源共享，高效整合资源。“中央厨房”是促进传统媒体与新媒体融合的一种有效模式，也是促进媒介融合从表面融合走向深度融合的一种方式，所以地方基层媒体可以使用这种融合模式进行深入融合发展。

3.2 树立创新思维，有序推进地方融媒体中心建设

目前，国家在推动基层媒体融合发展方面作出了决策，在近十年的发展过程中，我国地方基层媒体的传播载体、渠道多达几十种，许多地方基层融媒体中心同时注册了微信、微博、新闻客户端（简称“两微一端”）。这种现象导致地方新闻的输出供给大大超出地方受众的需求，供大于求现象非常普遍，造成了极大的资源浪费。基于以上现实情况，地方基层媒体在融合发展过程中应当树立创新思维，有序推进地方融媒体中心建设，具体措施如下：第一，组织架构上，适当减少媒体数量，把基层媒体组建成统一媒体，集中高效发展成一个特色融媒体中心。第二，稳步提高内容的质量，提高主流媒体声量。第三，建成区域信息传播的第一门户，全力打造服务体系，建立一个集政府和生活服务为一体的综合平台，通过地方融媒体平台引导舆论，成为舆论生态的中流砥柱，形成健康的舆论生态。第四，充分利用传播技术赋能，整合资源。探索省、市、县三级媒体资源纵向整合的可能性，互联网技术的发展拓展了媒体资源的整合空间。地方融媒体中心通过资源整合，建立统一平台，可以将不同的媒体资源、信息和素材进行分享，促进自身的稳定发展。

3.3 跨界融合，服务受众

在加快全媒体建设、推动媒体融合方面，中央广播电视总台农业农村节目中心起到了示范作用，给地方基层融媒体中心建设提供了示范。2022年6月6日起，中央广播电视总台农业农村节目中心“乡聚·向未来”暑期主题融媒体行动正式启动。行动启动以来，“农业农村节目中心汇聚CCTV-17农业农村频道、央广中国乡村之声、央视频田园频道、云听田园频道、央视三农矩阵号以及央视新闻、央视频、央视网、CMG观察等总台全媒体资源，联动总台多个地方总站，依托重点节目和融合项目，推出了丰富的线上线下活动，充分调动‘三农’领域及主流传播渠道资源，多点发力打好融媒‘组合拳’”[5]。地方基层媒体在融合发展的道路上应当尝试以下方法：第一，积极与总台联动或者与其他地方基层融媒体中心进行联动，努力做好服务群众、服务受众、服务地方、服务政府的工作。第二，积极自主开发大数据是未来的发展趋势，要做好受众分析，并做到精准传播。第三，合理运用5G、大数据、云计算、人工智能等新兴技术，让这些具有前瞻性的技术更好地为媒体融合和信息传播服务。

4 结语

随着互联网技术的不断发展，地方基层媒体试图寻找一条可靠的发展路径，其中深入了解媒介融合发展趋势，正确树立融合思维是一条行之有效的道路。随着融媒体时代即将进入全新的发展阶段，媒介融合应当从表面融合逐步发展为深度融合，基层融媒体中心应当在遵从媒介传播规律，扩大信息在新媒体平台的传播范围，展开不断的创新与尝试，以促进基层媒体融合的良好发展。