典型农田水利工程施工监理规范化控制研究

吴雁辉

(韶关市水利水电勘测设计咨询有限公司，广东 韶关 512000)

0 引 言

监理工程师需要对工程的规划和质量负责，同时还需要对项目施工进行宏观把控和指导，在农田水利工程建设项目施工过程中具有重要作用[1-3]。通常情况下，小型农田水利工程整体相对复杂，具有点多、线长、面广的特点，导致监理过程难以控制。为了提高工程质量，确保工程顺利实施，监理工程师往往需要在施工过程中合理调整管控要点，进行动态管理工作。这对监理工作具有重大挑战，因此研究农田梳理工程监理标准化程序对工程管理是十分有必要的[4-5]。

文章以新丰县小型农田水利重点县2014年项目工程为研究背景。根据工程概况，梳理监理工作重难点，分析了监理管控要点。接着对农田水利工程监理标准进行研究分析，提出了规范化控制有效措施，最后根据工程实例进行监理效果评价，为类似农田水利工程的监理工作提供了参考依据。

1 工程背景

1.1 工程概况

新丰县小型农田水利重点县项目任务主要分布在马头镇、沙田镇和遥田镇，包括5宗灌区改造配套工程建设。其中马头镇1宗，为羌板雅盖湖潭灌区改造配套工程；沙田镇2宗，分别为羊石灌区改造配套工程、天缠善灌区改造配套工程；遥田镇2宗，分别为高大维灌区改造配套工程、大长高灌区改造配套工程。

主要建设内容为：配套改造5宗灌区工程，分别为羌板雅盖湖潭灌区、羊石灌区、天缠善灌区、高大维灌区及大长高灌区，共衬砌渠道53.99km、修建水陂10座等。工程概算总投资1795.84万元，涉及各类渠道和渠系建筑物。

1.2 监理工作重难点分析

施工的关键是在计划工期内，优质、安全地完成投标工程内容。根据工程概况和施工工艺综合考虑，归纳起来有2个监理工作难点：

1)施工过程经历阶段长，主要经历雨季与冬季，因此管理过程中的质量控制难度大。

2)施工项目繁多、多专业交叉施工、施工范围广、工程准备工作量大，监理工作协调难度大。

2 监理管控要点分析

2.1 施工质量和进度

工程质量控制是监理工作的核心。监理机构进驻工地后，重点是对混凝土进行严格控制。施工中严格执行“三检制”及监理部制定的各项报验制度。严格履行工程质量控制程序。针对不同阶段、不同单项工程的施工质量控制措施及要求，应该采取具有针对性的措施进行管控，因此需要监理单位制定复核实际施工内容和质量要求的监理实施细则。

监理部对工程质量控制实行全方面、全过程动态管理，建立了较为完善的工作制度，包括现场巡视制度，旁站监理制度和工程质量报验制度等。坚持按照“事前预控、事中监控、事后控制”的质量控制阶段划分方法，依据不同阶段监理工作特点，采取不同的控制措施。如施工过程中涉及隐蔽工程和重要部位时监理人员应全程旁站，控制施工质量。

监理部根据工程建设工期的要求，要求施工单位及时编制了施工进度计划表。在施工过程中，根据工程施工实际情况和存在问题，对原进度计划进行了调整，为保证工程施工有序进行，积极协助业主协调有关部门，避免相互干扰起到了良好的作用。

2.2 投资和合同管理

在投资控制工作中为准确控制工程量和投资应组织三方单位共同进行现场计量工作。如有合同清单之外的新增项目，应按照现场情况进行收方，协调相关单位严格执行变更签证流程。本工程项目概算总投资为1795.84万元，实际完成投资约1480.21万元。

在管理过程中应形成一套完整的管理制度和系统。委派专人负责各单位往来资料的收集整理和下发工作，并做好收发记录等台账管理内容，可随时提供查阅，确保资料的完整性和下发的及时性。

管理过程中还应需满足：①发出的文件必须由总监或总代签字，并加盖公章，做好收发距离；②对需要回复的函件应在指定时间内做到及时回复；③积极联系建设单位，定期汇报收发文件的整理内容，并跟进相关单位文件的回复情况。

3 农田水利工程监理标准化程序

3.1 监理组织的构成

完善的监理组织对提高农田水利工程施工质量具有十分重要的促进作用。监理机构的职责和权力决定了监理组织的内容，只有在此基础上才能制定更加合理有效的监理标准，使得监理在想施工管理过程中具有实质性的作用和意义[6]。监理单位首先承接监理业务，然后再根据建设单位的要求和合同标准，签订合同。监理组织的职责和权力是相辅相成的，根据合同规定履行合同义务，在履行合同义务的时候同时又赋予了现场管理的权力。因此，监理单位会根据工程概况、规模和合同要求，明确监理工作内容、管理要点和管理措施，最终确定监理组织的工程，来确保施工质量、进度、合同管理等内容能顺利实施，通过有效的监督维护建设单位的投资效益。

3.2 工作要求

明确的要求有利于现场监理管理工作的开展，可以使管理人员需关注的要求和职责。监理工作流程的规范性程度往往会间接影响项目建设的施工进度、质量和成本。因此，在研究农田水利工程监理标准化程序中，为了提高现场的施工质量，满足建设单位需用，制定监理人员的工作要求和制度是十分重要的[7]。

3.3 工作内容

设计和施工是农田水利工程建设过程中，监理组织主要参与的两个环节。通过这两个环节的管理可以很大程度上确保施工顺利进行。特别实在工程实际施工过程中，完善且明确的监理工作内容，对施工质量、安全的整体把控和项目顺利开展具有决定性作用，是监理工作最基础的内容之一。

监理组织应结合各项施工任务和行业标准及规范制定监理规划，依据规划确立工作内容和人员安排。在研究农田水利工程监理标准规范的过程中，监理工作内容的明确可视为监理单位管理能力评价的重要指标[8]。所以，监理单位应该对监理人员的工作职责和监理工作的规范标准都进行合理的分析研究，制定明确清晰的工作内容，提高现场监理工作的效率。

4 规范化控制有效措施

4.1 工程质量控制措施

4.1.1 质量控制措施

4.1.1.1 组织措施

严格审查施工单位的质量保证体系，却确保其能保证工程施工质量。同时监理单位也需建立相应的自身的质量控制体系，落实内部职责分工，明确质量管理制度。如总监理工程师必须为工程质量控制的第一负责人，各专业监理工程师向总监理工程师负责。

4.1.1.2 技术措施

根据本工程特点和规模，应该根据不同的分项工程，提出相对应的控制要点，制定具有针对性的应管理和控制措施。具体体现在以下4个方面：

1)土方开挖：开挖过程中监理人员应根据设计文件和施工情况确认实际开挖轮廓线，严格控制开挖深度、土层变化，确保开挖符合设计要求。土方填筑时，需进行土工试验和含水量试验，要求必须满足填筑施工工艺。

2)混凝土工程：浇筑前应认真检查模板的标高、位置、强度、刚度和稳定性，做好隐蔽验收工作。同时还应重点关注混凝土塌落度、振捣工艺和养护工作等等。

3)钢筋工程：对于进场的钢筋原材料，必须认真检查产地、批号、规格是否与合格证相符；绑扎过程中，按图核对钢筋的实际情况是否与配料单和加工牌相符；浇筑前，必须确保钢筋的连接方式、长度符合设计和规范要求。

4)浆砌块石施工：进场验收时需检查浆砌石的外观和性能质量，砌筑过程中重点关注砌筑方式、准备工作等等，严格按照施工方案施工。

图1 质量控制流程图

4.1.1.3 合同措施

严格按合同规定的质量标准开展工程质量控制，根据现场实际完成情况，施工单位按照合同完成质量要求和施工进度后方能同意支付工程款。

根据国家标准GB3358-82《统计名词及符号》规定：样本的算术平均数用英文小写¯x，标准差用英文小写s，标准误用英文小写s¯x，下角¯x，即s¯x，t检验用英文小写t，F检验用英文大写F，卡方检验用希腊文小写χ2，相关系数用英文小写r，概率用英文大写P，样本数用英文小写n。以上符号均为斜体。

4.1.2 质量控制方法

4.1.2.1 工程质量的事前控制

对承包商的准备工作质量进行全面的检查与控制和组织好有关质量保证工作，是施工前的质量控制的主要方法。

监理单位根据指定的质量监测体系，审查施工单位是否具有符合要求的资质去承担工程施工任务和施工组织设计；做好事前控制工作，只有在各项准备工作符合合同和规范要求之后才能下发书面开工指令。

4.1.2.2 工程质量的事中控制

做好事中控制的要点在明确施工单位的质量控制图和具体控制内容。监督施工单位是否落实三检制等质量检查工作，加强现场巡视工作，及时发现并制止质量隐患内容。同时，根据监理工作内容和规划，严格执行工程质量检查制度，未经同意，严禁进入下一道工序。

监理机构按制定的验收程序和合同规定的质量标准组织验收，做好初验工作，提前指出需整改内容，并跟踪落实整改情况。最后协助并参与业主组织的正式验收，提出质量评价报告。

4.2 投资控制措施

投资控制措施有以下4点：

1)组织措施：根据项目工程概况，建立了和投资控制制度，明确投资控制的责任，并根据实际工程进度时适时调整。

2)技术措施：根据工程施工组织和现场实际情况，审核各类变更签证的工程量和必要性，对于不合理或有误的内容应当重新审核。如在施工过程中，由于受工程地质、工程现状变化、部分渠道测量与实际施工存在差异以及部分渠道村民不同意扩建或是缩窄原有渠道等因素的影响，根据实际情况需要作了设计变更。

3)经济措施：由于农田水利工程具有整体相对复杂等特点，因此在工程计量工程中应组织三方单位共同参与，确保结果的准确性，减少不必要的纠纷。同时，按照合同要求和设计文件准确进行工程计量，及时签发、支付工程进度款。可根据现场情况提出合理且有效的建议，帮助建设单位减少投入，控制成本，提高投资效益。

4)合同措施：付款是应杜绝出现超付或提前付等现象，应根据实际工程进度和施工质量结合合同支付条款进行审核。

4.3 进度控制措施

进度控制措施包含技术和合同两方面：

1)技术措施：监理机构将根据工程总施工进度计划和详细分项工程进度计划，分解制定季度的计划任务和形象进度目标。在实施过程中，按照实际施工进度和情况，可结合施工单位施工计划和建设单位计划要求进行合理调整，做到动态管理。

2)合同措施：当进度发生滞后时，监督承包商及时提出并落实赶工措施。进度管理过程中，如出现实际工期和计划工期偏差时，应及时进行调查分析，并研究可能造成的原因，确保符合合同要求进度要求。当偏差过大时可要求施工单位采取必须要措施，并对措施内容和效果进行复核和跟踪，直至满足建设单位需求。

5 监理效果

农田水利工程共分5个分部工程，597个单元工程，全已报送韶关市水利水电工程质量安全监督站核备。质量评定结果表，见表1。

表1 质量评定结果表

全部分部工程、单元工程质量全部合格，施工质量检验与评定资料基本齐全；施工中未发生质量事故、安全事故；工程质量等级为合格。

6 结 论

小型农田水利工程整体相对复杂，具有点多、线长、面广的特点，因此对监理工作所要遵守的标准和规范进行研究，可以在工程监理过程中起到积极的作用。文章以新丰县小型农田水利重点县2014年工程为研究背景。根据工程概况，梳理监理工作重难点，分析了监理管控要点。接着对农田水利工程监理标准进行研究分析，提出了规范化控制有效措施，如工程质量、投资控制和进度控制措施。最后根据工程实例进行监理效果评价，为类似农田水利工程的监理工作提供了参考依据。但文章经分析了该工程的规范化控制措施，不具备普遍性，后期可研究更多项目得出一般规律。