“三个三”组合拳盘活集体“三资”

湖南省农业农村厅政策与改革处（410005） 刘胜轩

近年来，南县南洲村充分利用区位优势和资源禀赋，盘活农村集体“三资”，通过实施“三个三”组合拳，使资源优势转化为经济优势。2021年底，全村集体经济收入达到88万元，并先后荣获“湖南省美丽乡村建设示范村”“湖南省发展集体经济强村”等荣誉称号。

1.做到三个不减，严格资源管理在没有村集体经营企业的情况下，村集体经济组织始终将管理好村集体现有资产资源作为发展村级集体经济的重要手段，注重加强农村集体资源管理，坚决做到三个“不减”。一是资源数量不减。除政策或不可抗自然灾害以外，村集体现有资产资源不能人为流失，不能人为出卖，保证资源数量不减。二是资源质量不减。随着南洲村创建湖南省美丽乡村建设示范村的成功和人居环境的改善，一些存置多年的固定资产焕发生机，成为村级集体经济收入的重要来源。村部西边一个占地0.2公顷的简易工棚，存放多年，部分已经坍塌。2017年，湖南铜锣湾建设工程有限公司与村集体经济组织签订租赁协议，除投入50万元添置设施设备外，每年租金4万元，3年协议到期后资产全部归村集体所有。三是资源效益不减。村集体坚持把提升农村集体资源效益作为开发农村集体资源的主要途径，在资源利用开发时，坚决杜绝出租期限过长、租金一次收完等做法，始终做到资源效益不减。

2.创新三大举措，盘活资产增收一是租金保底利润增收。2008年，当地以“租金保底+利润分红”的形式将原新港小学出租给瑞光食品有限公司，要求该公司在同等条件下，优先使用本村劳动力。目前，村里每年获得租金和利润分红共8万元，并安排本村100多名农民在公司就业，平均每人每年务工收入4万元，实现了村集体、农户和公司“三赢”。二是投资入股分红增收。近年来，村集体先后采取投资入股和租金入股等形式，通过产权分红和现金入股南县南洲鸿利缘家私厂，每年分红2万～5万元；创新土地流转模式，以近5公顷土地租金入股南洲生态农庄从事餐饮行业，每年分红5万～8万余元；通过整合上级项目资金90万元，以占股30%的方式入股南县金果水稻种植专业合作社，建设高标准稻虾养殖基地，发展稻虾共生产业，每年保底分红3万元。三是盘活资产租赁增收。村集体通过盘活现有资产，在获得资产租赁收入的同时，确保资产保值增值。近年来，村集体先后将土地流转给长沙某公司种植时令水果，建设水果采摘园，每年获得出租纯利8万元；将原丁家城的村储备土地出租种植水果，每年租金5万元。

3.聚焦三项建设，抓好资金利用一是抓人居环境整治提收入。利用美丽乡村建设整合资金，增加基础设施建设投入，大力改善人居环境，带动村级集体经济发展。南洲村玫瑰园和村民服务中心文体公园已成为网红打卡地，开花时节游客络绎不绝，大大促进了村集体增利、农民增收。二是抓公共设施建设提精神。结合全县村民服务中心改（扩）建，建设占地面积近1公顷，建筑面积1400平方米，拥有文化娱乐活动室、老年人活动室等设施的村民服务中心，同步建设了室外篮球场、排球场、羽毛球场、休闲花园等村民休闲生活场所，村里还组建了腰鼓队、舞龙队等，提高了村级为民服务质量和精神文明建设水平。三是抓物业经济提效益。南洲村投资800万元在益阳湖心·华师大院购买20套学生公寓房，每年获得租金36万元。

下一步，南洲村将利用村玫瑰园、文体公园等“网红”景点和涂家台遗址、卢宝山遗址等文物资源优势，酝酿建设南洲村旅游开发公司、南洲村物业公司等实体，与人合作创办星级生态农庄、村级康养中心，努力争创省级精品村，为生态南县、魅力南洲再添新名片，使乡村振兴再上新台阶。