信用赋能 为出行“保驾护航”

◎文/本刊记者 吴限 实习记者 鲁哲

炎炎夏日，在平坦的柏油公路上，一辆辆货车驰骋；每逢佳节，在亲友的问候中，交通成为了出行旅游的必备；春去秋来，在繁华都市里，纵横交错的交通设施构成了城市的血脉和骨架。交通物流是经济发展的“大动脉”，是稳增长、保就业、保民生的重要基础领域。

为推动交通运输体系建设高质量发展，近年来，交通运输行业通过建立健全信用管理体系，扎实推进重点行业信用评价，逐步推进分级分类监管，强化信用成果应用，落实信用激励措施，赋能行业管理从“管行业”向“管信用”转变， 营造诚实守信的信用环境。

信用承诺制助推交通行政审批“秒批秒办”

“在几年前，要是忘记带证件或者材料，免不了得再跑一趟重新提交，现如今，有了‘信用承诺’，递交《信用承诺书》后，只要承诺符合申请条件，在指定时间内把材料通过邮寄进行补充，现场就可以办理年审业务了，事后再进行复核，这办事流程越来越便捷，服务越来越人性化。”山东省烟台市轩达汽车运输有限公司工作人员崔某表示。

原来，崔某到蓬莱区政务服务大厅办理道路运输车辆年度审验业务时，因一时着急忘了带部分证件和材料，在工作人员的引导下，崔某在综合受理窗口递交了信用承诺书等相关材料，几分钟后便完成了年度审验。

据了解，近年来烟台市蓬莱区交通运输局在政务服务领域推行“清单管理+信用承诺”，结合交通运输行业实际，将道路运输车辆年度审验、道路运输驾驶员继续教育确认、道路运输车辆营运证配换补发等依申请政务服务事项纳入清单，对作出信用承诺的信用优良企业和办事群众快速通过审批，减少了申请人跑腿次数，节约了大量时间成本，有效缓解“办证难”问题，让企业和办事群众享受到了“一次办好”的快捷和便利，企业和群众获得感和满意度明显提升。

安徽省六安市的户先生也享受到了信用承诺制带来的便利。“真的太感谢你们海事部门了，给我们提供这么优质高效的服务，为你们点赞！”霍邱县功成航运有限责任公司户先生连声道谢。近日，霍邱县功成航运有限责任公司户先生向六安海事部门申请办理船舶营业运输证变更业务，因申请办证材料原件存放在公司不便携带，向海事窗口受理工作人员询问能否以复印件形式申请。

工作人员审查后发现上述材料属于资质认证文书，主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料有欠缺但不影响实质性审核，符合《安徽省交通运输厅实施交通运输信用承诺制的通知》要求，立即向申请人发放《容缺受理型信用承诺书》，并按照要求进行了告知，提醒其以信用为原则审慎做出承诺。该公司当即作出相应书面承诺，短短3分钟就收到了新制办的船舶营业运输证。

“下一步，六安海事将全面贯彻落实上级交通运输主管部门‘减证便民’和优化营商环境决策部署，持续推进水运行业信用承诺制工作，努力为办事群众提供高效、便捷、优质、贴心的政务服务，切实解决群众‘急难愁盼’问题，推动六安水运事业高质量发展。”六安海事部门相关负责人说道。

差异化监管加快推进交通运输信用体系建设

近年来，我国各个地区在交通领域实施信用分级分类监管制度，让守信者“降成本、减压力”，让失信者“付代价、增压力”。

“能够获得这样的评价，既是对我们的肯定，也是对我们的激励，接下来我们会更加努力，将‘优’这个信用等级继续保持下去。”近日，湖南发通路桥集团有限公司负责人王宪旺感到十分开心，因为在交通运输信用分级分类监管工作中，该公司交通领域信用等级被评为优。

为了完善管理体系，实施全领域信用分级分类，湖南省郴州市交通运输局将信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管有机结合，全面推进全过程差异化精准监管，以交通运输领域市场主体的良好信息、不良信息、信用评价信息等初始信用信息为起点，并结合国家公共信用综合评价结果，在日常工作监管中以“优、良、中、差”四个信用等级高低为依据，开展公路建设、水运建设、安全生产、水路运输等重点领域信用分级分类结果应用。同时，根据信用分级结果对市场主体实施差异化监管。其中，对信用状况好、风险小的经营业户，在“双随机”检查中合理降低抽查比例和频次，尽可能减少对经营业户正常经营活动的影响；对于信用状况一般的经营业户，则执行常规的抽查比例和频次；对于存在失信行为、风险高的经营业户，则增加抽查比例和监管频次。

除了湖南郴州，近年来，江苏省以“信用交通省”创建为契机，聚焦政务诚信、交通工程建设、运输生产、行政执法、安全生产等重点领域和信用信息归集、共享、评价、奖惩和宣传等关键环节，加快推进全省交通运输信用体系建设。

今年9月，江苏省交通运输厅印发《交通运输行业信用管理办法》（以下简称《办法》），进一步加快推进交通运输信用体系建设，规范经营者和从业人员的市场行为，营造诚实守信的市场环境。

《办法》包括职责分工、信用信息管理、信用承诺、信用评价、守信激励与失信约束、信用修复等内容，进一步加强了信用评价等级以及强化信用评价结果应用。《办法》明确要建立行业统一的信用评价等级，分为信用好、较好、一般、较差、差五个等级，分别用 AA、A、B、C、D表示。

据记者了解，信用主体被交通运输主管部门认定为严重失信的，信用等级直接认定为D级；信用主体在评价周期内，被其他行业部门或者外省交通运输行业部门列入严重失信主体名单的，其信用评价等级不得高于A级。《办法》规定将信用评价结果信息作为开展“双随机、一公开”抽查的重要依据，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施；鼓励社会各类经营者广泛应用信用评价结果，优先选择信用评价等级高的经营者和从业人员。

江苏省交通运输厅副厅长金凌表示，“下一步，我省将以‘信用交通继续走在全国前列’为目标，全面推进全省交通运输信用体系建设，力争更好服务行业治理体系和治理能力现代化，为全面推进江苏省交通运输现代化示范区建设提供有力的信用支撑。”

多举措激励让“信用交通”行稳致远

“真没想到，因为在疫情防控期间，我积极报名参加交通应急保障车队，圆满完成了市民就医出行等保障服务，享受到了年审上线检测优惠服务。”安徽六安出租车驾驶员吴师傅由衷地感叹“守信有益、信用无价”。

近日，六安市印发了《六安市道路运输行业“信易修”实施方案（试行）》《六安市道路运输行业“信易+驾培”实施方案（试行）》和《六安城区出租汽车“信易+出租车”实施方案（试行）》，着眼于让信用良好的个人和企业享受更优惠的价格，享受相关业务优先便捷等服务。

其中， “信易修”明确信用激励对象在有关车辆维修企业的车辆保养、维修费用上享受打折，具体优惠折扣由车辆维修企业在不低于九折的优惠幅度范围内自行确定。对质量信誉考核获得AAA的维修企业，给予运管相关业务优先便捷服务，并向政府有关部门对小车定点维修招投标推荐优先考虑。“信易+驾培”明确信用激励对象在有关机动车驾驶培训机构，培训费收费8.5至9折；考试不合格免收复训费；享受预约、延时服务；区域内享受免费接送服务。“信易+出租车”明确信用激励对象在车辆年审上线检测九折优惠；巡游出租汽车驾驶员在服务监督卡延续注册时可减免继续教育学时；出租车驾驶员、出租车服务公司、网约车平台年度服务质量信誉考核加10分。

近年来，六安市交通运输部门在创新行业领域信用体系建设上一直尝试探索和努力，随着行业守信联合激励和失信联合惩戒制度的不断完善，以信用为基础的新型监管机制也在逐步建立健全。

“这是六安市交通运输行业进一步深化坚持以人民为中心的发展思想，加强信用体系建设的创新实践。”六安市交通运输局党组书记、局长朱宏说，“通过给予服务上的优惠和便利等激励措施让守信的六安交通运输从业者有更多的获得感。”

不止在六安市，在江苏省盐城市交通运输部门在大市区构建“信易修”应用场景，推动“信易+”守信激励，增强信用惠民便企力度，深化“信用交通城市”建设。

去年以来，盐城市交通运输局积极探索“信用+维修”模式，创新完善“信易行”升级版，通过费用减免、价格优惠等措施，引导信用状况良好的货运企业和诚信维修企业合作共赢，在全行业树立“诚信有价”的新风向。

“下一步，我们支队将根据省交通运输厅、市交通运输局的要求，积极探索政府与社会互促，行政与市场共融的信用服务模式，打造一个更加丰富、更为多元、更具便利的‘信易+’的应用产品体系。持续激发交通运输从业主体诚实守信的内在需求，进一步提升社会公众对信用交通建设的获得感。”盐城市交通运输综合行政执法支队副支队长杨惠林表示。