纵深推进“双区”和两个合作区建设为广东高质量发展注入新动能

东童童

(中共广东省委党校 经济学教研部，广东 广州 510053)

广东省第十三次党代会报告明确了今后五年工作的主要目标，强调要深化落实九项重点工作任务。“纵深推进‘双区’和横琴、前海两个合作区建设，持续释放战略叠加效应和强大驱动效应”是报告中部署的九项重点工作任务的第一条，这充分体现出广东始终从国家战略的高度来规划和布局广东省的发展，也表明“双区”和两个合作区建设这一重大任务是今后一个时期推动全省改革发展的总纲领。

建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代党中央赋予广东发展的重大使命和历史机遇。2021年粤港澳大湾区实现经济总量约12.6万亿元，与2017年相比增长约2.4万亿元。经过近几年的建设和发展，粤港澳三地合作更加深入，三地民众获得感显著增强。在疫情冲击、百年变局加速演进、外部环境复杂严峻等压力之下，“双区”建设依然交出了一份合格答卷。

第一，实现从创新引领到打造高质量发展典范。目前大湾区已布局国家级、省级实验室等各类高水平实验室60余家，同时聚集了众多的国内外院士科学家以及港澳科研机构。“双区”高水平的实验室体系正不断地优化，科技创新资源实现加速集聚，从而使“双区”作为全球科创中心的影响力得到进一步提升。第二，实现从“软”“硬”联通到建设世界级城市群。近年来，粤港澳大湾区“硬联通”基础设施建设进一步推进，一大批具有标志性的工程设施建成运营，“轨道上的大湾区”已基本形成，“一站式通关”等通关便利逐步落实。“软联通”则加速推进粤港澳三地在规则、机制上实现有效衔接、对接。如“湾区通”工程建设有效推进，“双区”在营商环境建设中不断持续发力，金融市场互联互通有序推进，这些都使得要素在跨境流动过程中更加便捷、畅通。第三，实现从共建优质生活圈到同心聚力共绘同心圆。如全省建成“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系，服务更多港澳青年来粤就业创业。

横琴和前海两个合作区是粤港澳大湾区的先行区和试验区，在“双区”建设中发挥着十分重要的示范引领作用。2021年9月，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，方案的出台标志着“双区”建设进入到新的发展阶段。横琴粤澳深度合作区旨在推动澳门经济适度多元化，为澳门经济发展打造新平台、创造新机遇，同时更进一步践行“一国两制”方针，为大湾区发展注入新活力。横琴合作区聚焦科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融业，依托四大产业吸引更多澳门企业在合作区投资落户，进一步发挥其带动性、引领性，为打造合作区产业集聚高地更好地发挥作用。前海深港合作区旨在打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，为打造我国更高水平对外开放高地构建更为宽广的门户枢纽。合作区以推进现代服务业发展为重要契机，依托平台加快健全体制机制，进一步有效拓展深港合作发展空间。2021年，横琴合作区实现地区生产总值454.63亿元，同比增长8.5%；前海合作区实现地区生产总值1755.7亿元，同比增长10.5%。与此同时，前海合作区实现税收收入增长15%，关区进出口总额增长20.28%，新推出制度创新成果75项、累计685项。两个合作区建设在进一步推动科技创新发展、打造新经济新业态、对标国际一流营商环境、构建开放型经济新体制等领域，为“双区”建设注入更强动力源泉。

当前我国发展的内部条件和外部环境都发生了深刻复杂变化，“双区”建设是应对百年未有之大变局的重要举措。今后五年是广东高质量发展的关键期，也是“双区”建设的关键时期。要充分发挥粤港澳深度合作独特优势，充分激发和强化“双区”建设和两个合作区建设的示范引领效应。要进一步全面准确贯彻“一国两制”方针，进一步推动粤港澳三地规则衔接、机制对接，积极促进港澳融入国家发展大局。

写好“双区”建设这一大文章，要求我们要准确把握、全面贯彻中央战略意图，举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，深化粤港澳高水平互利合作，把“双区”打造成为高质量发展的战略高地。不负习近平总书记厚望，努力践行中央对广东的战略部署，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！