行政事业单位人力资源管理的问题及措施初探

文/刘新国（东营市垦利区水利局）

人力资源是各类组织机构内部的核心资源之一。人力资源管理简称人资管理，在行政事业单位能够起到十分重要的作用[1]。当前，随着行政事业单位的发展，单位已认识到人资管理的重要性，并建立起了基于单位特性及战略发展规划的人资管理体系。但是，目前整个体系并不完善，仍然存在着缺乏激励机制、观念相对落后的问题，因此，本文针对行政事业单位的人力资源管理工作进行研究分析，以全新的视角提出可行性策略，以期增强行政事业单位的人力资源管理能力。

一、行政事业单位人力资源管理的重要意义

（一）能够促进行政事业单位实现社会价值

行政事业单位的社会价值想要得到实现，需要人力资源管理辅助。由于行政事业单位属于社会服务性的单位，要为人们提供一定的服务，解决群众的专业性问题，因此对职工的管理工作至关重要。在这方面，人资管理通过对职工技能、心理、专业能力以及职业素质等的管理，能够助力单位实现社会价值[2]。在当前的行政事业单位，人力资源属于较为重要的资源，是行政事业单位的生产力，能够决定行政事业单位的工作能力与办事能力，人力资源管理能够使行政事业单位更加具备发展动力，不断创造出新的社会价值。同时，优化管理能够确保单位人力资源得到更好的应用，发挥其巨大作用，推动行政事业单位创新发展，保障行政事业单位能够在人力资源的支持下逐渐成为为群众服务的优秀单位。

（二）能够推动单位职工个人综合能力的发展

行政事业单位在我国较为特殊，其中的职工不仅为人民群众负责，也为自身的发展而负责[3]。行政事业单位作为一个职工完成人生理想的优秀平台，需要以更快的发展速度与更好的能力来扩大职工的个人发展空间。行政事业单位的人力资源管理能够有效地帮助职工提高个人能力，增强个人综合素质，使其能够得到较大的发展，实现人生理想，完成个人目标。行政事业单位做好人力资源管理工作，不仅能够发挥职工的优势，使其可以不断发展自身，也能造就更加优秀、更具专业性的职工，以推动行政事业单位的进步与发展。做好人力资源管理工作可以有效增强行政事业单位的凝聚力和向心力，使职工更加得心应手地开展工作，积极投入到工作中，促进行政事业单位的壮大与发展。集体荣誉感能够促使职工更加努力奋进，再加上行政事业单位的领导起好带头作用，单位整体实力会有所增长，职工工作能力将会有所提升。

（三）能够助力我国综合国力的提升

随着我国经济实力的提升，综合国力也得到了提升，在当前阶段，我国的行政事业单位能够有力地推动综合国力的提升[5]。由于行政事业单位的种类较多，涉及的行业也较为广泛，这些行业都能够与我国的国民生活产生密切的联系。与此同时，我国行政事业单位为人民提供服务的意识十分强烈，能有效地提升我国人民的生活幸福指数。在这样的情况下，行政事业单位需要加强人力资源管理、以人力资源来巩固单位管理，推动单位发展。人资管理包括人才的选拔及培养，这对于行政事业单位来说是持续的人力供给保证，同时也是单位综合实力的保障，有利于促进行政事业单位多为人民群众提供服务。因此，行政事业单位对我国综合国力的提升有一定的作用[6]。如果行政事业单位的人力资源管理能力较差，就会产生人力资源浪费的情况，优秀人才的才能得不到发挥，不能培养出更加全面优秀的人才，那么行政事业单位的工作效率将会大大降低，甚至会阻碍当地的发展。从这一点来看，行政事业单位做好人力资源管理工作能够产生巨大的积极作用。

（四）能够提升单位职工的主观能动性

行政事业单位的职工在日常工作中需要提升其主观能动性，保证以饱满的精神状态投入到工作中，更好地为人民群众服务，做好行政事业单位应该做的工作，对自己的工作负责。人力资源管理在这其中能够有效地提升单位职工的主观能动性，以激励手段促进行政事业单位的职工在工作中更加积极，使工作效率不断增强。单位职工的主观能动性需要激发，人力资源管理工作需要采取较为有效的方式方法，使行政事业单位职工能够专心致志地工作，完善行政事业单位的各个环节，保障单位的正常运转。职工的工作积极性得到了提升，就可以在工作岗位上发挥更大的作用，不但可以提升职工的个人能力，也能够促进行政事业单位的升级进步。

二、当前行政事业单位人力资源管理中存在的问题

（一）人力资源管理理念相对落后

人力资源管理在行政事业单位属于十分重要的工作内容，能够在一定程度上决定行政事业单位的发展速度，也能够影响其为人民群众服务的质量。当前，许多行政事业单位都不注重对人力资源的管理，人力资源管理较为松散，没有发挥作用。主要的原因在于许多行政事业单位对人力资源管理的认识不明确，同时，人力资源管理人员的思想观念较为落后，没有意识到人资管理的重要性。意识不到位，会很大程度地影响管理模式，导致管理体系不健全。另外，绝大多数单位职工对人资管理的认识较为模糊，没有仔细地针对人力资源管理进行研究，这也会导致人力资源管理工作缺乏指导思想，岗位培训不够丰富，单位人才储备不足。有的单位只注重效益，没有关注职工的发展需求，以至于行政事业单位的发展进度缓慢。如果行政事业单位不能改善这一问题，会产生较大的恶劣影响。

（二）人力资源管理缺乏激励机制

当前，机制不全、落实不到位导致人力资源管理的效果较差，这是许多行政事业单位存在的管理问题。单位职工并不注重工作质量，常常会出现消极怠工的情况，无法长期为单位发展提供支持。缺乏人才激励机制，是这些问题的根源。人才激励机制在行政事业单位能够发挥很大的作用，缺乏激励机制，职工的工作积极性就会有所下降，不愿意将心思花在工作上。人才激励机制的缺失导致行政事业单位的职工无法在日常工作中提升工作效率，不能保证服务质量，常常会加大行政事业单位与人民群众之间的隔阂，甚至会降低群众对行政事业单位的信任度。随着时间的推移，这种情况会严重影响行政事业单位的发展，导致人民群众不再选择行政事业单位来解决自身的问题。行政事业单位需要积极改善这一情况，使行政事业单位成为人民群众信任的优秀单位。

（三）人力资源管理专业人才稀缺

目前，我国行政事业单位人才招收需要经过层层选拔，而人才选拔的工作需要人力资源管理部门来完成，由专业部门进行管理，保证其能够在单位正常工作，不断发展自身。这一工作十分重要，决定行政事业单位能不能长远发展，不断提升自身综合实力。当前，行政事业单位的人力资源管理尽管由专职部门完成，但是却缺乏专业人才。由于专业人才匮乏，难以保证人资管理发挥其应有的职能作用。部分行政事业单位不注重对职工的培训，没有将职工的综合能力发挥出来，无法使其促进行政事业单位的发展壮大。还有一些行政事业单位的发展趋势较好，职工的薪资问题有所改善，但仍然存在奖励机制不全面的问题，影响职工的工作积极性，甚至使其产生消极怠工的情绪。如果行政事业单位不能吸收更加优秀的专业人力资源管理人员，就无法改善这一问题。

（四）人力资源管理信息化水平较低

当前的行政事业单位已经初步开始信息化建设，各部门的信息化建设颇有成效，然而人力资源管理部门的信息化水平仍较低。这种情况出现，一方面表现为目前行政事业单位对人力资源管理的重视不够，没有为人力资源管理信息化建设投入足够的资金，没有为其建立较为先进的信息化平台，以至于人力资源管理工作系统较为落后，无法与现代化信息平台相比较。另一方面表现为行政事业单位的人力资源管理工作人员水平不高，信息化平台的操作与使用都在计算机上完成，如果存在职工信息技术水平较差的情况，人力资源管理的信息化建设也将会增加难度。这属于较为严重的问题，只有为人力资源管理配备相应的平台与系统，才能够更加科学合理地进行人力资源管理，才能够保证对单位的人力资源进行合理的分配与调遣。如果行政事业单位不能改善这一问题，将会对人资管理工作的开展造成不利影响。

三、提升行政事业单位人力资源管理能力的措施

（一）注入先进的人力资源管理理念

行政事业单位需要以先进科学的指导思想为基础，持续发展、健康运转。人力资源管理工作也是如此，需要注入先进的理念，以理念强化管理能力，保证其能够更好地实现对单位员工的管理。首先，行政事业单位需要在单位贯彻先进的管理理念，提高认知，助力正确的观念，把落后的、不合理的理念去除，加入新的、科学的管理理念，在单位日常工作中将单位的人员分配捋清，同时注意发掘每一个岗位上职工的工作能力，如果存在不合理的情况，要及时进行调整，发挥每一个职工的潜力与最大作用，使其能够以更好的状态投入到工作中。其次，行政事业单位需要跟上时代的脚步，如果人力资源管理理念有所创新，就需要行政事业单位进行及时的更新与调整，结合单位内部的具体情况，将人力资源管理理念更新到符合时代需求的程度，保证人力资源管理工作能够顺利地开展，推动单位的健康运转。只有这样，行政事业单位才能够保证人力资源管理工作的落实，才能够加强单位对新兴理念的认识，不断推动行政事业单位升级。

（二）完善人力资源管理考核体系

在任何一个行政事业单位，都需要建立完善的绩效考核体系，以此来保证单位能够更好地约束职工，发挥职工的工作积极性。当前，部分行政事业单位人力资源管理中的绩效考核体系并不完善，严重阻碍了人资管理工作的有效开展。针对此类问题，单位要从根源入手，完善绩效考核体系，建立合理的激励机制与奖惩机制，如果职工表现十分优秀，可以利用奖励机制对其进行奖励，激发职工的工作积极性，使其能够更加用心地对待工作。如果职工的表现相对较差，出现了懒惰、工作出错等恶性情况，需要对其进行一定的惩罚，以此来督促职工认真工作。如果职工的工作积极性不强，职工整体的工作情绪较为消极，就需要对其进行一定的激励，以激励机制来提升职工的主观能动性，保证职工能够在日常工作中不断提升自身能力，更好地为人民群众服务。

人力资源管理中的绩效考核体系可以将职工的工作能力与其薪资联系起来，可以有效地敦促职工的工作。完善的绩效考核体系如果长期应用，不仅能改善办公环境，还能够增强职工与职工之间的联系，增强单位的凝聚力，使行政事业单位成为一个优秀的整体。

（三）注重职工专业培训与思想教育

行政事业单位的职工需要一定的专业技能与职业素养，这一部分培训工作需要人力资源管理部门来负责。首先，人力资源管理部门需要对部门人员进行专业技能培训，保证职工的专业技能符合当前的工作要求，例如开设讲座、专业知识科普会等，以此来提升部门职工的专业水平，同时促进职工之间的学习与交流，保证职工能够整体进步，在工作中发挥出较大的作用。其次，人力资源管理人员需要提升自身的职业素养，注重日常工作中的行为规范，保证能够更好地完成人资管理工作。最后，专业人才的引进不容忽视，单位要致力于专业人才的招聘，填补人力资源管理工作的空缺，高素质的人力资源管理人才能够使行政事业单位的人力资源管理工作更加专业、更加完善，高素质的人力资源管理人才能够有效地解决当前人力资源管理效果较差的问题，在一定程度上降低行政事业单位的人力资源管理难度，改善人力资源管理现状，增强其管理效果，助力行政事业单位整体发展。

（四）加强人力资源管理信息化建设

当前，行政事业单位信息化建设工作主要集中于基础的系统构建或与上级系统的衔接，真正具有特定性、适合人资管理的系统并不完善。因此，考虑单位的管理特性，针对人资管理完善各项配套设备，使信息化建设能够更加全面，是信息化建设应关注的重点。同时，行政事业单位需要引进新技术，以新技术来推动行政事业单位的人力资源管理信息化平台建设，将信息化平台应用于日常工作中，并对人力资源管理工作人员进行相关培训，使其能够掌握信息化平台的使用技巧，以此来更加便捷地进行人力资源管理工作。信息化建设能够使人力资源管理部门更好地掌握各个部门的员工动态，把握其工作能力与工作状况，保证每一个员工都被安排在适合的岗位上，不会出现职工与岗位不匹配的情况，这样行政事业单位才能够有效地解决人力资源管理较为落后的问题，以新兴技术来支持人力资源管理工作，使其更加先进、更加完善。

四、结语

综上所述，行政事业单位需要以人力资源管理来加强对单位的科学管控，这样能够有效地提升对单位职工的管理能力，为单位的稳定发展提供更大的助力，同时保证单位拥有较强的竞争力，能够更好地为人民群众服务。

本文将探讨重点放在当下行政事业单位实施人资管理过程中出现的突出问题，借由对这些问题的分析，总结改善措施，提出行政事业单位应该注入先进的人力资源管理理念、完善人力资源管理考核体系、注重职工专业培训与思想教育等建议，希望借助本文的总结，为单位管理提供理论参考，推动单位提升管理水平，更好地服务大众。