大气污染现状及综合防治对策研究*
——以唐山市丰南区为例

唐山市丰南区委员会党校 魏兆辉

从上世纪改革开放之后，我国就将经济建设作为发展的核心，并且采用其他建设共同发展来进而推动社会的综合发展。但是由于在进行发展过程中，某些企业忽视了对于生态环境问题的关注，仅仅重视经济发展的速度，从而忽视了其在生产过程中所产生的环境污染问题。随着人们物质生活水平的不断提升，人们逐渐意识到生态环境的重要性，进而使得生态环境问题成为了现阶段工作过程中的重点。

一、大气污染概述

（一）大气污染现状

我国工业发展进程不断加快，进而带给我国生态环境更大的压力，造成的环境污染也越来越严重。造成这些情况发生的原因是多种多样的，也包括我国对于环境污染方面的政策等等。同时，由于大气污染会受到天气、季节等等外界因素的影响，从而使得部门对其认识不充分，不能对于大气环境进行积极治理。

（二）大气环境污染的产生

大气环境污染主要指的是大气中存在一些有害物质，这些有害物质的含量大大增加，对于生态环境造成了很大程度的破坏，最终对于人类的生存和发展产生了严重影响。大气污染的产生主要由于一些污染物或者是污染源通过某些方式进入到大气环境中来，同时进入大气循环之后参与发生了一些化学变化，最终导致大气环境污染的加重。

（三）主要污染来源

大气污染的主要来源包括还原型和氧化型两大类。一氧化碳和二氧化硫等会在阴雨天发生聚集，从而在低空产生还原型的烟雾。氧化型的则是指汽车尾气和燃油等等工业生产出来的污染物会发生光化学反应之后，会产生二次污染物，对于人们的身体产生不良影响。污染物中以二氧化氮为主的氮氧化合物以及氢结合的化合物都属于气体状态的化合物，都会对于人体的生命健康产生不良影响。除此之外，在进行矿山开采过程中，由于开采工作进度的不同，也会导致矿山周围的环境问题加剧，其周围的环境生态平衡受到一定的影响，会对于矿山所在的城市经济发展产生负面影响。因此，我国在进行大气环境污染治理过程中，要重视矿山周围的环境变化，做到对于其周围的地下水资源的良好保护，进而推动当地经济的正常有序发展。

（四）大气污染防治背景

大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。尤其是以重工业为基础的唐山市丰南区，工业企业体量大、排放大，大气污染防治形势更加严峻。为坚决打赢污染防治攻坚战，还群众碧水蓝天，丰南区发扬环保铁军精神，铁腕治污、科学治污，全力促进空气质量改善。

二、大气污染的主要危害

（一）大气污染对人体的危害

大气环境污染对于人体来说，是非常危险的。首先，容易导致急性中毒的发生，但是急性中毒往往会发生在污染物浓度较高的时候，因此环境发生变化从而引起局部大气污染物浓度升高会使得急性中毒事件容易发生。其次，可能会引发慢性中毒。虽然大气中的污染物浓度较低，不会在短时间内导致人体发生明显变化，但是往往由于长时间的有害物质的吸入，从而使得人体发生慢性中毒。最为严重的，就是大气污染容易导致癌症的发生。

（二）大气污染对工农业的危害

大气污染发生会对于工农业造成严重危害。首先，由于大气环境污染发生时，会有悬浮物、颗粒以及飘尘。这些物质都会对于工农业生产过程中使用的精密仪器产生负面影响。除此之外，大气环境污染物中可能存在的酸性气体会对于工农业生产设备产生腐蚀效果，进而对其正常的生产和运营造成严重影响。

（三）大气污染对气候的危害

大气环境污染的加重会造成对于气候产生不良影响，比如会造成能见度较低的情况发生，同时某些部分的颗粒物会实现对于空气中水分子的吸附作用，进而影响大气降水，从而使得局部地区的气候环境会发生改变。

（四）大气环境对植物的危害

大气环境还会对于环境造成影响，大气环境中的污染会通过植物叶片上的气孔进入到植物内部，进而产生影响。进入到植物内部的大气污染物会在发生一系列的生物化学反应之后造成植物叶肉组织的损伤的发生，从而对于植物的新陈代谢和规律等方面产生严重影响。

三、当前丰南区大气污染防治工作开展情况

丰南区高度重视大气污染防治工作，区委、区政府主要负责及分管负责同志先后多次就重点时段空气质量保障、高值点位、“三禁一烧”、扬尘整治等重点工作召开专题调度会议，并及时协调解决工作中的重点难点问题。区领导靠前指挥、亲临一线，带领相关部门赴区内重点企业及各乡镇就落实重污染天气应急响应措施、散煤管控等工作进行实地督导检查，先后开展专项督导，确保了各项工作任务目标的有效落实。同时，先后起草了《丰南区大气污染综合治理暨稳定“退后十”方案》《丰南区扬尘污染治理方案》《丰南区工业企业绩效评级和正面清单申报帮扶工作实施方案》《唐山市丰南区2022年水生态环境保护工作要点》《丰南区2022年海洋生态环境保护工作要点》等关于生态文明建设的一系列纲领性文件，将目标任务细化分解，层层落实到位。

（一）狠抓工业企业治污减排

为做好重点时段空气质量保障工作，按照市大气办要求，严格落实工业企业停限产措施，纵横钢铁、东华钢铁、瑞丰钢铁、经安钢铁、达丰焦化等重点企业严格按要求停限产。同时，对实施绩效分级且排放较大的石灰窑、铸造、砖瓦窑、陶瓷、耐火等重点行业企业，实施绩效分级且排放较大的家具制造、工业涂装、人造板制造等重点行业企业，及其白名单企业全部按照管控要求执行到位。

（二）加强“三禁一烧”管控

强化“三禁一烧”管理，建立健全了“区领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户”的三级包联责任制，各乡镇党政班子全员在岗，逐级传导压力、层层压实责任，织细织密“三禁一烧”防控网。组织开展联合执法，加大违法销售散煤行为的打击力度；聚焦“双代”改造区域，燃煤白名单，农村商铺、小餐饮、小洗浴等，全面开展散煤排查清理工作。成立了区级督导检查组，对各地散煤治理工作进行明察暗访，全域巡查清查。充分发挥网格化监管作用，严格落实驻村包街制度，走街串巷、进村入户开展了地毯式排查，发现一户、收缴一户。强化“三禁”管控，落实网格化监管责任，聚焦重点时段，加密昼夜巡查频次，及时制止焚烧燃放行为，做到了24小时不断岗、不断人。

（三）强化扬尘污染防治

持续组织开展各项检查，督促指导建筑工地高标准落实“六个百分百、两个全覆盖”工作要求，物料和裸露地块全部采用无纺布进行苫盖，防止二次扬尘。同时，落实24小时全天候人工巡查检查制度，借助建筑工地扬尘在线监测系统，强化扬尘污染管控。此外，狠抓道路扬尘治理，持续加强重点国省干道、城区主要道路的清扫保洁，提高机械化清扫比例，严控道路扬尘污染。

（四）加严高值点位监管

狠抓SO2、NO2、CO等气态污染物协同治理，精准研判，及时预警，持续加大钢铁、焦化、水泥等重点工业企业夜间偷排偷放、无组织放散、重型运输车辆超标排放等行为的管控力度，建立健全1小时削高值的工作机制，对于出现的高值点位，加强研判分析，追根溯源，确保了重点污染因子均值有序下降。加强乡镇监测站点管控，累计对全区15个乡镇监测站点进行了全面排查，督促各乡镇全面落实巡查监管责任，逐站点明确专职巡查员，加强站点管控，确保监测数据真实准确。

（五）抓牢生态环保示范区管理

组织相关部门及各专班持续强化国省控点周边5公里重点管控区域内的精细化管理，明确周边污染源，从道路保洁、工地监管、油烟治理、垃圾清运、交通疏导等方面着手，采取针对性措施进行管控，最大限度消除近点源污染影响。对国、省控点周边施工工地严格加强监管，强化物料苫盖及非道路移动机械、渣土车辆等移动源的管控，减少面源和移动源污染。加密交通疏导，加大点位周边医院、学校等车流量密集区域巡查频次，疏导违停怠速车辆，减少交通拥堵。

四、现行工作存在的问题和短板

丰南区大气污染防治工作虽然作出了积极努力，取得了较好的成绩，但是仍然存在一些问题和短板，距离上级要求和人民群众的期盼还有一定差距。主要表现在：一是扬尘污染问题依然突出。建筑工地、国丰拆迁工程和西南环线、205国道、汇丰大街等交通道路扬尘，施工工地多数存在物料苫盖不严、大车带泥上路、冲洗不到位等现象；个别物流大院地面未硬化，重型车辆管控落实不到位，存在重型车辆超限超载、飘散运输等行为，直接造成扬尘污染。二是监管执法力量有待加强。尽管建立了网格化环境监管体系，将责任逐级进行分解，但在依法执法上仍存在很多不足和问题，导致对相关企业打击力度不够、严管重罚不够。三是氮氧化物管控相对薄弱。学院南路、正泰街、花园路、友谊大街、滨河北大街等重点路段道路交通拥堵问题依然存在，车辆怠速问题亟待解决；城区建筑施工工地未使用排放标准以上的非道路移动机械、渣土运输车和车辆尾气超标排放造成的氮氧化物升高问题管控相对薄弱。

五、下一步大气环境污染的主要治理措施

下一步，丰南区生态环境保护工作将坚持以习近平生态文明思想为指导，践行绿色发展理念，聚焦空气质量持续提升，重点实施大气污染防治攻坚行动，努力实现环境保护工作升位晋级。

（一）全力提升环境空气质量

一是强化目标导向。围绕省、市下达我区的综合指数及PM10、PM2.5、SO2、NOx、CO、O3 等 重 点因子管控目标，逐项细化分解，科学制定管控方案，以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保年，确保达标。二是强化重点整治。持续加强国、省控点周边精细化管理，特别是针对氮氧化物及PM10高值问题，重点从工业企业、建筑工地、重型车辆、餐饮油烟、道路扬尘等方面开展精准治理，切实扭转我区高值点位频发的被动局面。

（二）全面开展工业企业绩效帮扶工作

积极开展“争A创B促引领”工作，采取技术培训与现场指导相结合的方式，帮扶企业制定整治方案，积极引导企业在2022年完成争创工作，确保绩效水平高的企业享受更多政策红利。深入实施生态环境监正面清单制度，加强帮扶指导，将符合要求的战略新兴产业、重点出口、军民融合、重点印刷、专精特新企业以及重点工程项目、重点民生保障项目纳入生态环境监管正面清单管理，在重污染天气应急响应期间，不停产、不限产，少检查、少打扰。

（三）全面提升科技治污、精准治污水平

在多数情况下，污染物的增多主要是由于所采用的处理技术造成的不良影响。这就要求相关的工作人员不断提升自身对于污染物处理的技术能力，并且尽快采取先进的原煤脱硫技术来尽可能的减少煤炭中所存在的污染物，降低煤炭燃烧对于环境带来的污染的可能性。我国煤炭资源的利用，会对于大气环境等带来严重危害。并且由于煤炭资源属于不可再生资源，现在使用的煤炭具有可燃性较差和污染程度更深的影响。这就要求相关工作人员加强对于新兴能源的开发，多多利用清洁能源。强化科学管控。加强科技治污，优化专家团队，利用走航监测、无人机飞检、便携式设备等科技化手段，扩展执法检查范围及深度，提升治污的科学化和精准化水平。坚持人防与技防相结合的原则，全面提升智能环保系统的整体水平，在现有分表计电、污染源在线监测系统的基础上，积极推进工作企业视频监控、扬尘监测、门禁监控系统的安装联网工作，提升科技执法水平，彻底打破现场执法的弊端，全面实现远程执法、非现场执法。

（四）落实网格化监管责任

空气污染的控制要保持系统性，这就需要协调相关部门并且做到全社会的动员。首先需要逐步对于区域环境门槛进行统一规范，并针对可能会进行污染物排放的重点企业和领域进行气体排放的行业标准的制定。相关环保部门则需要做到对于环保知识的良好宣传，大力提升民众的环保意识。除此之外，企业还需要完成自身基础设备的的自主更新和加工技术的提升，进而实现大气污染的大大减少。政府和环保部门还需要根据实际需求出台有效的大气环境保护相关的法律法规，并加大环境保护的执法力度。实施乡镇班子成员包村、村两委包户（包地块）制度，明确专人负责，每日不间断进行巡查检查，每周对发现问题进行排名通报，对连续排名靠后的乡镇实施问责。充分发挥禁止秸秆垃圾焚烧视频监控与红外报警系统等大数据平台作用，严格落实24小时值守制度，切实做到“发生即发现、发现即处置”。建立散煤日常清零机制，实施乡镇（街道）主要负责同志24小时值守制度，对沿街商户、“双代”未覆盖区域进行详细摸排，实现网格区域巡查排查全覆盖，严防散煤复燃。

六、结束语

本文主要针对于大气环境污染危害和其产生原因以及所可能采取的处理措施进行阐述，我国面临的空气污染相对较为严重，迫切需要解决这些问题。并且大气环境污染的存在不仅仅对于社会经济发展有一定的限制作用，同时对于人们的生命健康造成危害，严重的也会阻碍我国社会主义的发展进程。大气环境的良好保持和人们的生活是息息相关的，人们必须要意识到自己对于大气环境所具有的责任和义务，提升人们保护环境的意识是保护大气生态环境的重要一点。我国的相关政府部门也需要出台相应政策，来实现对于生产过程的约束，确保大气环保工作可以顺利开展。