“三个到位”“三个督办”见实效

陈惠萍 杨年雄

代表建议办复率100%，解决和部分解决率为61.7%，满意和基本满意率为92.2%。对比本届连山县人大常委会初期37.2%的代表建议解决率，2021年的人大代表建议办理实效有了显著提高，提升的关键就在于常委会在近年来推行“三个到位”“三个督办”代表建议办理机制。

做到“三个到位”

组织领导到位。制定代表建议办理工作分工方案，明确承办部门、办理时限，确保责任落实到位。落实领导负责制。建立了“承办部门主要领导负总责、分管领导专责抓、经办股室具体抓”的工作机制，层层抓落实，提供有力的组织保障。落实协作机制。两个以上单位共同办理的建议，牵头单位负起主要责任，协办单位主动配合，加强协作。落实沟通机制。将沟通协商作为“硬要求”，每件代表建议在正式答复之前做到百分之百与代表沟通联系，切实加强与代表的联系与交流，让代表参与办理全过程。

工作责任到位。严格落实建议办理工作责任制。注重面商。办理前主动与代表联系见面，办理中通过面商座谈、上门走访等多种形式全程加强与代表的见面沟通，办理后第一时间将办理情况向代表反馈。县交通运输局在办理代表建议时，邀请所提建议代表集中召开座谈会，向代表通报办理进度，解释办理过程中存在的困难及下一步工作计划，认真兑现承诺，做到答复和落实同步实施，承办的建议23件，解决和部分解决20件，解决和部分解决率达86%。注重质量。人大代表建议的办理过程由承办股室、分管领导、主要领导逐级审核把关，建立工作台账和进度表，定期召开办理情况分析交流会，及时解决困难和问题，切实提高办理质量和效率。注重时限。做到严格按照办理期限要求按时办理完毕，按期答复代表，并做好办理结果跟踪落实工作。

资金保障到位。在常委会积极推动下，县政府从2018年起，县财政每年安排200万元专项经费并列入预算，作为代表建议办理专项经费，用于解决代表建议办理中“三没有”的问题：即代表建议办理没有列入年度政府项目预算，没有列入部门年度项目预算，没有明确资金来源而群众又反映强烈急需解决的热点难点问题。代表建议理专项经费的设立，打通了建议办理的资金“瓶颈”，一批人大代表和人民群众关注的热点、难点问题得到了解决。

突出“三个督办”

突出对代表建议办理“不满意”答复件的督办。把办理工作重视不够、办理进度缓慢和代表反馈“不满意件”的建议作为重点督办对象，除采取调研视察、专题询问、工作评议等常规方式外，还召开代表意见建议推进会，形成合力联动督办。同时，要求县政府采取定期督查、随机抽查等方式，跟踪督查各承办单位的办理情况。李彩莲代表连续三年在会议或闭会期间提出《关于重新修建良善村委会良洞灌溉陂头的建议》，就是通过督办“不满意件”的途径得以解决。

突出以问题为导向的督办。要求各承办单位切实提高认识，坚持以问题为导向，做到“对问题的研究要透，处理问题的措施要有力，解决问题的结果要实”，促进代表建议办理由“答复型”向“解决型”转变。

突出对重点督办建议的督办。从代表建议中精选出关乎县域经济社会发展、群众切身利益且当年或短期内能够解决的建议作为重点督办建议，切实加强督办。以“解决问题和代表满意”为办理目标，把重点督办建议办成样板建议。2020年，常委会主任田明霞领衔督办《关于支持小三江壮锦壮绣发展的建议》。经与有关单位沟通后，从推动方案制订、鼓励和支持妇女积极参与、牵线行业资源、协调集合部门力量等多方面主动介入，多次协调和指导。年未，“嘉田锦绣专业合作社”正式挂牌成立，有绣娘30多人加入，连山有了首个壮锦壮绣基地。目前，基地辐射小三江镇乃至全县，拓宽了贫困妇女脱贫致富渠道，促进巾帼力量创业就业。

新的办理机制实现了建议办理方式由“文来文往”向“人来人往”转变，建议落实由“消极被动”向“积极主动”转变，办理结果由“重满意率”向“重解决率”转变。■