德州“两业融合”发展必要性研究

□张秀秀

为了实现制造强国的目标，2015 年国务院各部委印发的包含了顶层规划的设计以及如何发展制造业的路线图的《中国制造2025》，为制造强国目标的实现提供了指引。而实现制造强国目标，必须推进服务业和制造业的协同融合发展，以催生更多新的业态。2019 年，国家发展改革委等15 部门联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，对推动“两业融合”发展进行了部署。“十四五”规划中进一步强调了制造业要继续做实做强做优决心，加快现代服务业同先进制造业向更深层次的融合，加快服务业数字化进程。

德州市处于山东省会经济圈，同时又是京津冀鲁的要塞，有着优渥的地理环境和便捷的交通。受多项国家战略辐射影响，给德州市经济发展带来了更多的机遇。因此，德州市要坚定发展现代工业，特别是把发展先进制造业作为立市强市的优先战略。由于先进制造业产品全周期都需要现代服务业配套以获得更多效益，而现代服务业的发展也需要依托先进制造业，因此，德州市应扎实推动先进制造业和现代服务业的深度融合发展，加快构建“541”产业体系。

先进制造业与现代服务业概念界定

——先进制造业的内涵。相较于传统制造业，先进制造业是通过制造技术的不断创新，以价值链组织方式的重塑为载体的新型要素筹供与配置方式，这体现了目前制造业在专业化分工深化和自主创新过程中的发展趋势。先进制造业不仅是制造技术的先进性，更关键的是制造模式的先进性和经营管理方面的先进性。

——现代服务业的内涵。学界普遍认为，现代服务业是相对于传统服务业的一种具有现代化、信息化特点的服务业，是随着工业化不断提高，依托信息技术和现代化管理的理念、现代化经营方式和组织形式而不断发展壮大起来的服务业。现代服务业是把信息化网络技术当作重要支撑，融入新型的商业模式、先进的服务理念以及现代化管理方法的一种产业。

表1 2016 年—2020 年德州市产业结构偏离程度

现有的研究表明，先进制造业与现代服务业之间是有关联的，从融合发展论的角度来看，先进制造业与现代服务业的融合发展能够发挥创新效率的集聚优势，形成全新价值链，推动新兴产业、新模式的发展；还能够提高产业间和产业内部资源配置效率，推动产业结构优化升级。

德州市“两业融合”发展的必要性

——优化产业结构，推动产业升级。先进制造业与现代服务业深度融合发展有利于升级德州市的产业结构，并使德州市与京津冀协同发展，不断提高德州市整体的竞争力。制造业高质量发展，对于推动制造业智能化转型升级将起到很好的促进作用。通过高质量的制造业形成制造服务平台，实现企业差异化竞争，提升盈利能力，驱动德州市经济高质量发展。本文利用产业结构的偏离程度来分析德州市产业结构的现状以及优化产业结构的必要性，另一方面也能推测出德州市是否适合将先进制造业与现代服务业进行融合发展。

根据2016—2020 年《德州统计年鉴》和2021 年《德州市国民经济和社会发展统计公报》中的从业人数比重、产值比重等核心数据，按照经济学产业结构偏离程度计算公式，分析、整理和计算后发现，德州市第一产业结构的偏离程度从2016 年至2020 年一直处于正偏离，而且数值逐年减少，偏离程度不断降低。相反第二产业和第三产业的产业结构的偏离程度在2016年—2020 年一直都为负偏离，由此说明德州市第二产业和第三产业的劳动生产率相对较高。总体来看，总偏离程度逐年下降，近几年德州市的产业结构是不断在优化的，经济效益也在不断提高（见表1）。基于产业结构偏离程度指标结果的分析，德州市的产业结构的梯度层次相对明显。所以德州市要充分利用优势，加快德州市先进制造业与现代服务业的深度融合发展。

——德州市制造业转型升级的关键。制造业转型升级的捷径就是利用现代服务业对制造业创新和转型产生一定范围的辐射作用。德州市将制造业作为发展的关键，利用信息技术和工业互联网以及5G 技术促进制造业转型升级，打造智能化先进制造业。先进制造业与现代服务业的融合发展对制造业的转型具有显著促进作用，特别是制造业的转型升级需要增加制造业对现代服务业的投入，调整德州市产业结构，在其中投入技术、资金以及人力资本等生产要素，才能促进制造业往“微笑曲线”两端延伸。而提高制造业的竞争力以及快速实现德州市制造业的转型升级，就必须将德州市的先进制造业和现代服务业进行融合共生发展，实现两业的双轮驱动。党的十九大报告中指出，只有加快制造业的发展，并结合互联网大数据与实体经济进行深度融合，才能加快我国制造业强国的建设。

——促进德州市先进制造业与现代服务业耦合共生。一是与现代服务业融合促进先进制造业的发展。德州市先进制造业的发展离不开现代服务业的辅助，现代服务业能够为先进制造业提供金融、咨询以及知识产权服务等，将其融入先进制造业的产品制造过程中，可以拓展出新的服务领域，催生新业态、新领域。另一方面，现代服务业融合到先进制造业的具体成品的生命周期中，不断完善了先进制造业的专业化和服务化水平，两者的结合更是简化了复杂的流程，节省了更多的交易成本，占据了更多的市场份额，提高了竞争优势。

二是与先进制造业融合能提高现代服务业的发展动力以及生产效率。德州市服务业不断得到恢复，2021 年实现增加值1686.8 亿元，比2020 年增长8.8%，对德州市经济增长的贡献率为51.9%，同时带动GDP 增长4.3 个百分点。现代服务业增势良好，其中互联网软件业主营业务收入同比增长113.3%，教育业同比增长36.8%，房地产业同比增长27.7%，交通运输业、仓储和邮政业营业收入同比增长51.3%，占全部规上服务业营业收入的48.7%，与2020 年相比提高将近10 个百分点。

综上所述，德州市现代服务业能够促进先进制造业的发展，将先进制造业的价值链进行扩展以及构建前后一体化，最终推进先进制造业和现代服务业的深度融合。但是，目前德州市先进制造业和现代服务业融合发展处在初级阶段，因为产业结构、信息化水平、人才供给、政府政策等的制约影响，“两业融合”深度不够，要继续加强对德州市制造业的转型升级，为融合发展开辟更多的路径，建立先进制造业强市，形成集制造与服务于一体的产业链平台，优化产业结构，促进产业层次升级，提高制造业的生产效率和服务业的服务范围及专业化水平，使德州经济实现质的飞跃。