强化人才支撑 为农村集体经济发展提供保障

省政协常委 饶桂生

以机制创新为抓手，搭建吸引人才平台

一是选优配强村“两委”班子。完善村干部培养选拔机制，注重从致富能手、返乡能人、大学毕业生、退役军人中培养选拔村干部，注重把党员干部培养成致富能手、把致富能手培养成党员干部，探索村党组织书记跨村任职。二是创建产业与人才对接平台。统筹做好县域产业发展规划，明确农村特色产业发展方向，建立投资创业项目库和信息平台，以特色资源、特色产业招商引企、招才引智。建立各类人才信息库和需求清单，统筹使用现有人才，加强针对性招才引才。三是搭建产学研合作平台。发挥政府组织协调优势、高校科研院所人才科技优势、乡村资源产业优势，以涉农企业或园区为依托，以项目为牵引，创新机制，共建产学研合作基地和培训实训基地。四是建好创新创业平台。加强农村创新创业孵化实训基地、返乡入乡创业园、农业科技园、农业产业园、农业创新驿站、星创天地等平台建设，吸引更多优秀人才返乡入乡创业，催生新产业新业态，促进农业产业提档升级。

以优惠政策为依托，加大人才引进力度

一是健全完善返乡入乡创业政策。近年来，国家和我省出台一系列返乡入乡创业优惠政策。一方面采取有力措施，打通政策落实中的堵点难点，确保政策落地落实，尤其是推动金融机构创新金融产品和服务，有效解决创业人员融资难等问题；另一方面要加大政策支持力度，持续完善创业政策包，以更优的政策吸引一批学历高、能力强、会管理优秀人才和外出创业成功人士返乡入乡创业。二是创新优化农村招商引企政策。盘活农村闲置资源，唤醒沉睡资产，破解集体经济发展中的人才、技术、资金等瓶颈问题，出台具有竞争力、吸引力的政策，改善农村营商环境。三是建立完善吸引新乡贤政策。新乡贤崇德向善、心系家乡、各有所长，鼓励乡贤和退休有活力老人回乡，探索制定公职人员“告老还乡”“退职还乡”制度，合理解决回归后住房、医疗、养老等问题，适当放宽农村宅基地使用权限制，让条件允许的公职人员退休后回到家乡居住、生活、再创业。

以服务保障为重点，优化人才发展环境

一是营造尊重重视人才环境。建立乡村干部联系人才制度和人才工作考评机制，重视做好人才服务工作；着力打造公平公正的法治环境和开放包容的人文环境，让各类人才更好的施展才能、实现价值；建立激励机制，对为发展集体经济做出突出贡献人员给予必要的奖励和荣誉，使其得到应有的尊重；大力培养宣传先进典型，营造尊重人才、共同致富的良好氛围。二是提升服务保障能力。建立完善创业创新指导体系，深化科技特派员制度，加强创业创新导师队伍和服务平台建设，为人才创业创新提供技术指导和全方位服务；建立完善创业主体培训体系，以需求为导向，以培育带头人为重点，依托培训实训基地，采取多种形式做好人才培训，使其更好地适应市场竞争和发展集体经济的需要；加快推进电商、快递进村，完善农村流通服务体系，促进产销对接，方便生产生活。三是改善生产生活条件。加强农村基础设施和公共服务设施建设，发展农村社会事业，提高农村公共服务水平，尤其是要办好中小学、幼儿园和乡镇卫生院，让人才引得来、留得下、干得好。