发挥供销合作社优势 带动农村集体经济发展壮大

省政协委员 丁荣进

发挥服务优势，大力开展全产业链土地托管服务，有效拓宽村集体增收渠道

各级政府强化“组织、政策、保障”“三个支持”，使更多村集体受益。一是强化组织支持。以粮食大县为重点，由县政府与省供销社签订战略合作协议，充分发挥县、乡两级政府行政动员优势和村“两委”的组织优势，整县推进土地托管服务，实现土地成方连片，解决插花地问题，便于机械化作业开展和科技推广应用，快速扩大服务面积，形成规模优势。二是强化政策支持。各级政府和农业等部门精准落实国家强农惠农政策，确保种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资价格综合补贴等补贴资金落实到实际种粮的省农服公司手中。针对全省供销社开展的全产业链土地托管服务，制定专项补贴政策。三是强化保障支持。开展托管服务的县，成立县级领导牵头负责的专门领导机构，在夏收夏种、秋收秋播等关键时点，协调水利、电力、公安、纪检等部门，解决浇水、用电、防盗等问题，确保托管服务顺利展开。

发挥职能优势，大力开展农村

产权流转交易服务，有效激活村集体沉睡资产

各级政府和部门将农村产权交易体系建设纳入农村集体产权制度改革内容，按照交易规范化、公开化、资本化“三化”要求，提高建设水平，促进作用发挥，推动资源变资产、资产变资本，有效增加村集体财产性收入。一是促进交易规范化。落实《河北省农村产权流转交易管理办法》，推进村集体经营性资产、林权、“四荒”使用权等12 类农村产权进场规范交易，实行交易资金统一监管等“七统一”管理，为村集体资产流转交易提供唯一合法性、规范性平台。二是促进交易公开化。推进农村集体资产交易和农村集体建设项目招标应进必进，由平台广泛征集受让方，组织公开竞价，透明交易，出让资产价高者得，招标项目价低者得，既帮助村集体实现增收节支，提高“三资”使用效率，又给农民一个明白、还村干部一个清白，有效预防农村微腐败发生。三是促进交易资本化。支持农村产权交易机构与金融机构合作，探索以产权流转交易鉴证为抵押的融资贷款模式，增加集体资产转化为资本的途径和能力，有效解决“融资难、融资贵”问题，为村集体经济发展引入金融活水。

发挥组织优势，大力开展引领农民合作经济组织发展服务，有效提升村集体发展能力

各级政府和组织、农业等部门，支持供销社深入开展党建带社建、村社共建，大力发展农民合作社、农民合作社联合社、基层供销社“三社”，更好引领农业产业发展。一是建强农民合作社。围绕当地农业主导产业和打造“一村一品”特色农产品，建设一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社，有效促进小农户和村集体融入现代农业产业链。二是建强农民合作社联合社。促进产业型和区域型农民合作社联合社建设，引领农民合作社抱团闯市场，提高抵御市场风险能力，助推农产品销售和农业产业发展。三是建强基层供销社。培育基层社标杆社，选拔村“两委”负责人兼任标杆基层社理事和监事，推进基层社和村集体共上发展项目、共抓乡村振兴，实现服务优势叠加、产业交叉渗透、功能延伸互补，带动村集体发展，巩固党在农村的执政基础。