人兽共患病防控人才队伍建设研究

吴洪涛，李树博

（辽宁省农业发展服务中心，辽宁 沈阳 110000）

2012年《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》中划分了人畜共患病重点流行区，明确了主要人畜共患病防治考核标准。重大人兽共患病疫情不仅会危害畜牧业生产，更会危害人类公共卫生安全。因此研究防控人兽共患病的体制机制建设，在提高政府执政能力，保障社会稳定健康发展方面具有重要意义。

1 人兽共患病疫情防控人才队伍现状

人兽共患病的防控以政府机构为主，采取公卫、医生、兽医联合的模式，政府的相关负责部门主要有卫生健康、海关、农业农村、林业草原等。政府机构分工中，卫生健康部门负责人疾病的防控；海关负责境外疾病及传染源的防控；农业农村负责养殖动物疫病的防控；林业草原部门负责野生动物的防控；其他相关部门配合相应环节的防控工作。社会力量辅助政府机构开展防控工作。

2 人才队伍面临的挑战

2.1 人兽共患病理念亟需更新人兽共患病的官方定义需要进一步明确和完善，在群众甚至相当一部分专业技术人员的印象中，偏重于传染病，定义中应加入毒物及共有风险的内容。医学术语、兽医学术语兼容性差，同一意思往往用词不同，造成沟通的难度加大。人兽共患病名录应定期进行更新。

2.2 人兽共患病培训有待加强医学院校在校生，医生、公共卫生人员在培训中很少接受人兽共患病的培训内容。兽医、临床医生在校培训中，公共卫生课程占比较低。体系内的医生、公卫、兽医等工作人员，不在一起接受培训，不利于相互协作。临床医生很少接受人兽共患培训。兽医职业继续教育内容零散、覆盖面不广，受经费限制，培训往往仅限于理论授课，缺乏实际操作。

2.3 加强对人兽共患病常识的宣传宣传应提高社会对反向人兽共患病的认知。应向全社会普及动物哨兵症状的意识，对动物主人、医生都很重要。人与动物交互心理医疗方面缺乏关怀。公众对兽医对人类健康的贡献认识不足，造成兽医院校的生源不佳，从业者易遭受职业委屈。

3 推进人才队伍建设路径分析

3.1 建设和落实人兽共患病专业化队伍建设理念

实更新人兽共患病防控专业人才队伍建设理念和方法，建立系统科学的专业人才发现、培养机制，组织引导社会专业队伍纳入疫情防控工作中。通过实行公开统一的奖惩和补贴政策，鼓励社会力量参与人兽共患病疫情防控。同时，要加强针对管理人员、专业人员和社会公众的重大人畜共患病疫情应对培训和演练，加强各级尤其是县级以下基层的人才队伍建设，完善政府机构专业人员管理工作机制。

3.2 提升专业人才价值，促进防控事业可持续发展

要主动研究调整疾病预防控制机构与动物疫病预防控制机构的人员收入，使其与各自岗位承受的劳动强度比例相协调。准许疾病预防控制机构与动物疫病预防控制机构采取公益一类事业单位执行二类管理的方式，增加单位和个人的收入。提高基层公共卫生和兽医人员的收入，减轻不必要的工作负担重，减少其承担的专业技术外的临时工作。受疫情影响而增加长期性工作量的部门，要避免相关部门人员长期加班，采取轮休或加班补贴的方式给与一定鼓励。避免由于体制内工资与专业技术人才价值不匹配而造成的人才缺口与人才流失，存进人兽共患病防控事业可持续发展。

3.3 提高专业才人队伍管理水平管理人员要清晰定位专业化人才，平衡管理专业背景和医学专业背景，在对管理人员进行选择、培训、管理和应用中反映其专业化水平。要选拔有综合能力的人事管理干部，加强人事管理干部的继续教育和培养，使其能紧跟发展步伐，起到有效引领的作用。要健全岗位准入退出、考评激励机制，制定有利于激发专业人才队伍活力的绩效评价制度，建立科学合理的评价体系，促进工资绩效改革。