输变电工程分部结算进度对造价精准控制影响的探讨

刘德维，王露

(国网新疆电力有限公司和田供电公司，新疆 和田 848000)

1 引言

基于国家电网要求进一步加强输变电工程造价精准管控背景，通过对现阶段输变电工程造价控制实施情况的调研与分析，现下各电力企业均依据国网基建针对输变电工程造价精准管控的相关意见不断改进自身造价控制工作模式，以服务基层、提高工程结算质量为目的，并结合输变电工程建设特点，统筹部署分部结算工作，明确工程造价控制关键节点，采用合适的分部结算方式，充分发挥分部结算在工程造价精准控制中的作用。在明确输变电工程分部结算进度对造价精准控制具体影响前提下，如何完善分部结算模式应用，是目前各相关人员需要考虑的问题。

2 输变电工程分部结算进度对造价精准控制影响分析

相较于传统工程结算模式，分部结算以工程整体施工进度为依据，并参照工程量清单对输变电工程项目进行合理划分，转变原有结算模式下集中的批量结算理念，将其均衡前移至各分部，而分部结算模式也全过程跟进整个输变电工程建设。随着输变电工程施工的深入，不断调整分部结算进度，以此增强输变电工程造价控制精准性与灵活性，进一步提高输变电工程造价控制水平，也能为工程费用及时核算提供便利，以此达到输变电工程建设完成，同时材料也能被充分利用且费用同步结清的目的，在短时间内快速完成工程项目竣工结算。对造价精准控制的影响主要表现在以下两个方面：

第一，积极影响层面。一是有利于提升工程造价控制灵活性与主动性。“分部”是分部结算明显的基本特征，一般情况下，当一部分工程施工任务结束后，施工单位则依据规定结算标准进行分部结算。在该类型结算模式下，施工单位必须在完成施工前对工程造价控制给予高度关注； 而建管单位可以将更多的时间投入分部结算审核，省去项目竣工后查阅资料、工程记录等多个烦琐流程，根据施工进度结算相应费用，如阶段工作阶段清，将分部结算进度控制在合适的范围内，也能起到提升参与主体控制工程造价的主动性和积极性，便于更好地保证输变电工程造价控制精准性，为灵活、高效地开展工程造价各项工作打好基础。二是为监理单位控制工程结算费用提供方便[1]。相较于其他参与工程建设的各方主体，监理单位熟悉输变电工程建设流程，分部结算模式的应用也为监理单位在短时间内高效完成结算初步审核提供了方便，有助于监理单位更好地发挥自身职能优势，强化工程建设过程费用控制，转变以往监理单位不参与项目投资控制的形象。

第二，负面影响层面。结合输变电工程建设特点与具体施工要求，划分输变电工程各建设阶段，并在工程正式投入建设前，对分部工程所需资金进行预结算，按照既定步骤落实结算工作，提升工程结算及时性。作为现阶段被应用于输变电工程造价控制中的一种全新的结算方式，前期分部结算方案设计直接影响着输变电工程建设进度与质量。部分人员并未重视分部结算管理工作，致使分部结算没有严格按照规定标准执行； 要求的相关资料准备不够充分，导致结算工程进度被延缓，不仅限制了分部结算功能作用的发挥，对工程结算准确性和结算时效均造成一定负面影响，降低了工程结算质量，难以实现对输变电工程造价的精准控制。

3 输变电工程造价控制中如何深化分部结算

3.1 不同结算模式的结算效益对比

本文选择分别应用传统结算模式与分部结算模式的两个输变电工程项目作为分析案例，从结算流程、结算时效、结算效益3 个方面开展对比研究，具体操作流程如下。

1）结算流程。输变电工程A 为传统结算模式，于2020年6月5日正式竣工投产，且在竣工一周后由建设分部组织设计单位、施工单位及监理单位等相关参与工程建设的主体开展会议，要求各单位明确各自结算资料提交的节点时间，做好结算期间可能会发生问题的排查工作。将在规定时间节点提交后的结算资料以电子版形式分别报送给相关单位，相关单位审核施工单位结算资料并给予相应意见，并在初审阶段要求施工单位在规定期限内完成意见要求的整改任务。

输变电工程B 为分部结算模式，根据工程建设特点划分分部结算节点，要求施工单位以半个月为期限，将完成的分部工程量对应的结算资料提交给相关单位，待收到施工单位提交的结算资料后开展分部结算会议，组织施工单位、设计单位、建立单位等对提交的分部结算资料进行最终审核与签字确认。同时，施工单位需要在规定的期限内将依据复审意见整改后的结算资料进行提交。输变电工程中变电站土建工程分部结算进度划分见表1。

表1 输变电工程中变电站土建工程分部结算进度划分

2）结算时效。输变电工程A 的工程审计全过程耗时4 个月；而输变电工程B 则是在分部结算模式支持下，根据前期设置的分部结算节点，依次完成相应部分的审计工作，并集中某一段时间一次性完成工程审计，工程审计全过程耗时30 d。从签证时效性对比结果来看，输变电工程A 基于传统结算模式应用，工程建设期间部分签证需要在工程投运后1 个月才能将全部签证补齐；输变电工程B 基于分部结算模式应用，工程建设期间即可完成签证，工程投运前全部签证均已完成[2]。

3）结算效益。从结算准确性情况来看，输变电工程中为安装工程预留的工周较短，将安装、调试以及竣工投运设置为一个分部结算节点，安装操作要求、安装流程等均与常规管理模式一致，因此，结算效益分析将选择土建工程作为结算效益对比案例，因土建工程在整个输变电工程中属于分部结算节点设置较多的一个工程项目。输变电工程A 的土建合同价为21 374 578 元，送审23 743 861 元，最终审定价22 876 454 元；输变电工程B 的合同价为10 348 963 元，送审13 543 724 元，审定价为13 078 212 元。

通过对比分析，因分部结算贯穿于输变电工程建设全过程，且依据工程建设特点划分分部结算节点，均衡分散批量结算工作量，以做到工完料尽费清为核心目标，以提高结算准确性和结算效率为导向，减少不必要的结算流程，保障工程结算质量。

3.2 分部结算深化措施

如何深化输变电工程分部结算，并有效提高工程结算准确性、结算效率以及结算质量，实现工程造价精准控制以及降低超预算风险，具体可从以下几个方面着手：

1）明确分部结算工作目标，以输电工程建设过程的预算控制为着手点，根据工程整体进度，依次落实分部结算、分部控制等各项工作，以期促进工程造价精益化管理水平进一步提高。工程各阶段对应的管理目标见表2。

表2 工程各阶段对应的管理目标

2）以合同条款为基础，妥善安排分部结算进度，并明晰分部结算主要流程，做好工程现场控制与协调工作，由设计单位与监理单位共同落实工程设计变更和现场签证管理的各项工作，严格按照规章制度进行操作。根据完成工程量按月或按阶段将结算资料进行提交，如工程设计变更等资料需要纳入分部结算资料提交范围，待结算资料提交后，在规定期限内完成结算资料审核和审核确认等工作。分部结算工作流程见图1。

3）定期开展月度例会，对工程各阶段分部结算工作执行情况以及存在的问题进行讨论和分析，实施全过程精细化工程计量标准，并增强全体人员造价控制意识，以提高工程造价控制水平为前提，加强工程造价全过程管控力度，在实际建设过程中及时确认工程量，精准核算成本费用，将工程造价控制在预期目标范围内，并有效降低工程核减率[3]。

4）明确每个环节工序的工程量，通过精准计量工程量，既能透明化隐蔽工程全过程施工，又能规避潜在风险，将分部结算在输变电工程造价控制中应用优势充分发挥。

4 结语

综上所述，提高输变电工程造价精准控制水平的前提需要做到工程建设全过程深入贯彻“精准”理念，依据输变电工程实际建设情况，选择合适方式开展分部结算，如固定周期分部结算、工序节点分部结算等，以提升结算准确性和结算效率为导向，严格按照单项工程先后施工顺序及时开展分部结算，当结算进度未达到规定要求时，则需要及时上报影响结算时效性的成因，降低分部结算进度对输变电工程造价精准控制的负面影响，从而保障工程结算质量。