乡村振兴战略下社会资本参与农业农村现代化发展研究*

孙玲玲

(河南工学院 管理学院,河南 新乡 453003)

0 引言

党的十九大以来,党中央、国务院针对“三农”问题,出台了一系列强农、支农、惠农政策,为新时代乡村产业改革与振兴发展指明了方向,也引发诸多社会资本参与农业农村生产经营活动。本文围绕参与农村建设的社会资本存量、产业技术存量、劳动人口量、农村经济产出等指标要素,进行农业农村产业社会资本化的发展趋势分析,并提出扩大农村信贷支持、增加社会融资资本、积累和创新知识技术的农村产业建设模式,更新升级现有的农业农村产业结构、产品生产与营销方案,从而最大程度实现农村公共设施建设、企业经营、农民经济收入的提质增效发展。

1 农业农村产业结构、社会经济现代化发展的主要影响因素

1.1 农村土地要素

土地要素是农业生产的主要载体,也是农村农林牧渔产品加工、产业结构经营与升级的重要影响因素。自20世纪80年代“家庭联产承包责任制”实施以来,农村地区一直施行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的模式,在保证村集体土地所有权的同时,稳定农户土地承包权,放活其他主体参与的土地经营权[1]。

2001年颁行的《中华人民共和国土地管理法》中制定了“占用耕地补偿制度”,要求非农业建设经批准占用耕地的,要按照“占多少、垦多少”的原则进行开垦,依法交纳耕地开垦费,任何单位不得侵占或破坏基本农田保护区的土地。因此,只有通过农村土地承包权、使用权的合理转让,才能够更有效地提高农产品产量、加工附加值,促进农业生产现代化。……