大数据时代背景下社保信息共享建设问题分析

王远

烟台市福山区社会保险服务中心

近年来，伴随着计算机技术、通信技术、网络信息技术等新兴技术的不断发展，使得社保信息共享建设的重要性日渐凸显。当前，做好社保信息共享建设不仅可以广泛收集、整理、存储、处理海量信息，实现数据集中处理和动态化管理，更好地满足新时期的发展需要，还可以有效改善服务手段、提升工作效率与工作质量，为整个社会保障体系创造有利的先决条件。因此，加快社保信息共享建设，积极探究优化社保信息共享建设的有效路径，是新时期相关单位必须深入思考和亟待解决的重大难题。

一、大数据时代背景下社保信息共享建设的必要性

在大数据时代背景下，社会保障所涉及的内容较为广泛，除了包含养老保险、医疗保险、生育保险在内的五大保险类型之外，还涵盖劳动力市场方面的海量信息。所以，加快社保信息共享建设有着极其重要的意义，是提升国民生活质量和经济发展水平的重要举措。除此之外，大数据背景下社会信息共享建设的必要性还表现在以下的几个方面：第一，有利于信息传输与共享。通过实施社保信息共享建设工作，可以根据不同地区的经济发展现状，加强不同地区社保部门、相关机构以及劳动力市场的高效衔接，在统一、规范社保工作的同时，实现社保信息快速传输与共享，进而有效简化社保办理流程和办理程序，确保社保信息数据的完整性和准确性。第二，有利于减轻工作量与工作难度。大数据时代的到来，虽为社保信息共享建设提供了有力的技术支持，但也为社保工作带来了前所未有的海量信息，无形之中增加了相关工作开展的工作量和工作难度。在这种情况下，传统、滞后的社保信息管理模式已无法满足新时期的工作需求，而社保信息共享平台的建设，可以有效打破固有模式下的空间、时间限制，利用现代信息技术将工作人员解放出来，不断降低社保信息采集、分析、处理等方面的工作量和工作压力，提升整体的工作效率与工作质量，促使社保工作逐渐向信息化、数字化、现代化、智能化的方向转变。

二、大数据时代背景下社保信息共享平台功能的相关概述

(一)功能性需求

从功能性需求的角度来说，社保信息共享平台的功能主要表现为以下的几点：其一，为系统外部用户提供在线服务，组织用户注册、下载相应的社保信息软件，并引导参保者自主进行操作；其二，面向系统内部操作者的社保信息权限管理，主要由社保机构内部的操作人员进行使用和管理；其三，共享资源管理，主要负责汇总、整理相关的社保信息数据；其四，在参保人员注册、下载之后，相关网站信息管理人员需要对已注册用户和资源下载进行审核、审批，从根源上减少信息偏差的情况。同时，还需要对社保信息共享平台进行实时的更新与升级，最大限度地减少系统漏洞、确保社保信息共享平台的稳定与安全。

(二)共享方式

大数据时代背景下，根据不同部门的信息调取需求，社保信息共享方式基本以网页查询、系统调用、数据比较为主，并借助现代信息技术优势，为不同部门跨区域办理业务提供便利或协助用户快速查询相关的社保信息。例如，网页查询主要作用对象为参保人员，可以帮助其在社保信息共享平台注册、登录之后，查询和资源下载相应的社保资料。系统调用是帮助社保网页管理人员快速获取社保信息的有效途径，通过更改系统实现平台接口的有效衔接。数据比较则是将所有社保信息数据进行汇总、比较、整理，以此来帮助外部工作人员获取相关的信息数据，并对其作出有效的分析与反馈。需要注意的是，这三种共享方式虽能够满足人们获取社保信息的基本要求，但在大数据时代背景下，依旧需要结合实际情况进行创新和升级。

(三)业务服务

通常情况下，社保信息共享平台通过运用相关的信息数据向其他区域社保部门提供业务管理、系统管理、决策支持等服务，其中业务管理又可划分审批、变更、提醒用户相关协议的用户管理、处理各项事项的共享信息管理以及服务管理；而系统管理的主要作用对象为数据平台和系统；决策支持的主要作用是帮助政府和相关服务部门及时掌握业务动态并提出准确、可靠的决策意见。所以，社保信息平台的建立不仅可以保证社保信息的安全性和完整性，还可以为参保人员和管理人员提供一定的便利。除此之外，社保信息共享建设工作的开展，有利于各个区域内社会保障政策的落实，进而从根源上增加就业渠道、妥善处理跨区域转移问题。

(四)系统架构

基于大数据时代背景，社保信息共享平台的系统架构主要包括大数据服务、大数据统一、大数据集中以及大数据监管，其中大数据服务方式由浏览器、手机移动终端、自媒体平台等形式；大数据统一是集持卡人员信息、单位基本信息、人体特征信息、个人信息影像档案和地理信息为一体的信息数据库，能够实现信息提取、传输、共享的便捷性和一致性；大数据集中主要是对人力资源系统、社会保障系统、社保卡片系统、基金财务系统、异地就医系统、异地转移系统的有效整合；大数据监管主要是对信息、业务、决策和基金等内容进行实时监控，以便及时发现社保信息管理环节中的不足之处，并对其作出有效的整改和完善。

三、大数据时代背景下社保信息共享建设所面临的机遇

(一)加快社保信息共享速度

大数据时代背景下，借助大数据技术可以快速收集、统计、分析、整理海量的社保信息数据，在加快社保信息共享速度的同时，可以使社保管理部门全面了解各项社保工作的开展现状和落实情况，及时识别工作环节中存在的问题与疏漏，并结合最终的考察结果制定有针对性的解决方案和应对措施，促使社保工作实现更好的创新、变革与发展。

(二)确保社保信息真实可靠

对于社保信息共享建设而言，大数据时代不仅为其提供了多元化的信息技术支持，使得相关的信息采集工作更加便捷，还在某种程度上让数据统计和数据分析工作更加详细，在提升社保信息化管理水平的同时，切实保障社保信息的真实性、可靠性以及科学性。

(三)简化社保审计流程步骤

在传统社保审计模式下，往往会受到地域、时间、人力投入等因素的影响，导致实际工作开展中会出现社保信息采集不全面、数据时效性较差、审计工作落实不到位等问题，不利于保障社保信息共享建设的有效性，而大数据时代的到来，可以有效简化社保审计工作的流程和步骤，使得相关社保信息数据的采集、统计、整理工作更加的规范和有序，在减轻审计人员工作量和工作压力的基础上，能够最大限度地提升社保信息共享建设的工作效率与工作质量。

四、大数据时代背景下社保信息共享建设中存在的问题

(一)统筹层次管理水平较为薄弱

社保信息共享建设作为一项专业性较强、跨部门较多的系统性工程，其所涉及的社保类型较多，不同保险类型的统筹层次管理水平存在较大的差异，导致社保信息共享会受到多方面的影响，加上相关人员的统筹协调水平较为薄弱，社保工作流动性较强，极大地降低了社保信息管理的整体成效，无法有效保障社保信息共享资源的质量，使得最终的信息共享效果难以达到理想的预期目标。与此同时，各类社会保障综合管理水平参差不齐，在某种程度上影响了社保信息共享建设的实际成效。另外，由于社保管理人员在进行信息处理时没有使用统一模式，在信息交换时很可能需要社保人员对其进行重新编写代码或者编写程序，在这一环节势必会浪费大量的时间、精力和资金，不仅不利于保障社保信息的完整性和精准性，还会对社保信息共享建设造成一定的负面影响。

(二)公共服务终端建设不健全

当前，在社会信息共享建设的过程中，公共服务终端建设不健全、信息共享网站不完善是其中最为常见的两大问题，严重阻碍了社会保障信息共享建设工作的有序开展。此外，社会保障卡的快速普及和应用，虽在一定程度上为社保信息共享建设提供了全新的发展机遇，但其信息功能同样对社会保障事业提出了更加严格的规定，只不过因相关网络、网站的建设不够完善，导致社保公益服务整体水平差强人意，具体表现为公益服务热线长期占线、信息化建设落实不到位、社保问题咨询、解答不及时等，进一步增加了社会保障信息共享建设工作的开展难度。

(三)社保信息管理制度不完善

近几年，社保信息共享建设在大数据技术的加持下，已经在硬件设施配合和软件开发方面获得了较为突出的优异成绩，为后续各项工作的开展奠定了强有力的基础保障。但是，受传统管理模式的影响，很多社保信息管理人员的现代化管理意识较为薄弱，没有认识到社保信息共享建设的现实意义和重要价值，使得相关的信息共享建设工作只停留在表面形式，没有完善的社保信息管理制度加以规范和约束，进而导致社保信息共享建设的效果并不理想，甚至会出现适得其反的情况，不利于保障社保信息共享建设的整体质量和发展进程。

(四)社保信息管理队伍建设不足

在大数据时代，人才是开展一切工作的基础和前提，然而就目前的情况来看，很多社保部门普遍存在内部管理队伍建设不足的情况，具体表现为相关管理人员缺乏专业的社保信息共享管理知识、计算机应用水平不够熟练以及对社保信息共享建设前景判断不够精准等，加上没有进行专业的岗前培训和后续专项培训、继续教育等活动，使得相关人员在实际工作中无法胜任岗位职责，难以高效推进社保信息共享建设工作的开展。

五、大数据时代背景下加快社保信息共享建设的具体策略

(一)设计统筹层次管理星状模型

针对统筹层次管理水平较为薄弱的问题，相关部门必须立足我国的基本国情，不断提高社保业务异地办理的标准，尤其是养老保险、医疗跨区域转移接续等，必须充分考虑到不同区域内社保信息管理水平的差异性。在此基础上，灵活运用大数据、云计算、通信技术以及网络技术，积极搭建兼具实用性与可持续性的现代化社保信息共享平台或社保信息共享系统，以国家社保信息数据库为基础，设计统筹层次社保信息管理星状模型，不断向各个省级社保信息共享平台进行信息传输与共享工作。同时，规范、统一社保信息编制代码，增设相应的数据接口，以此来保证社保信息共享的一致性和标准化，确保上级部门可以全面掌握不同区域内的社保信息数据，并对其进行实时的监测与控制，从而制定更加高效、高质的社会保障政策，促使国民经济获得健康、稳定的发展与进步。

(二)建立健全公共服务终端建设

伴随着社会保障卡的广泛普及、应用以及功能的持续完善，使得社保信息共享的实用性得到了很好的保障，同时，还为社保业务办理、提升公共服务水平提供了强有力的基础保障。在实践中，人们可以借助社会保障卡快速提取、过滤相关的信息数据，或者，当参保人员个人信息发生变动的情况时，相关社保部门可以第一时间掌握到相关的信息变动，并将真实情况直接上传至社保信息共享平台，切实做好相应的社保信息变更备份，确保社保信息变更后的准确性、完整性以及真实性。因此，社保部门需根据当地的社保信息共享建设情况，建立健全公共服务终端建设，积极搭建统一的网络平台和电子政务网站，完善软件设施和硬件设备，逐渐构建科学、规范的社保信息交换共享体系，对社保信息共享建设进行全过程监督、控制，不断增强政府部门的社会公信力和外在形象，从而为社保信息共享建设的后续开展奠定坚实的基础。

(三)建立完善的社保信息管理制度

大数据时代背景下，想要加快社保信息共享建设进程，必须建立完善的社保信息管理体系。首先，相关部门必须根据国家制定的社会保障制度，结合社会信息共享建设的实际需求，建立科学、合理的社保信息管理制度，规范、约束社保信息管理标准与管理流程，明确各部门、各岗位人员的具体任务和工作权限，减少社保信息资源碎片化现象，不断提升各地区之间的信息共享效率，进而为社保信息共享建设保驾护航。其次，相关部门必须依据社保信息管理工作的开展现状，编制长远的信息共享建设规划，并设置切实可行的建设目标，有效整合现有的各项资源，优化软硬件基础设备，最大限度地规避信息传输不通畅、接口不一等问题，尽可能实现社保信息的高效共享。最后，相关部门在进行社保信息资源共享建设工作时，应适当增加专项建设经费和人员配置，完善审批程序和审批流程，真正做好各项基础性工作，为社保信息共享建设发展加以助力。

(四)加强社保信息管理人才队伍建设

为进一步推动社保信息共享建设工作的开展，相关部门必须高度重视内部管理人员专业素养的培养，结合实际情况，加强社保信息管理人才队伍建设。在实践中，可以从人员招聘的角度出发，优先引进专业素养扎实、计算机应用水平较高的复合型人才，优化内部人才组织结构，做好高素质社保管理人才的吸纳工作。同时，针对现有的社保管理人员，可通过定期组织专项培训、组织教研、专家讲座、外出进修、线上学习等继续教育活动，不断提升其综合实力和专业技能，使其能够更好地胜任当前社保信息共享建设工作，最终实现社保工作效率和工作质量的双向发展。

六、结语

综上所述，社保信息共享建设是大数据时代的必然要求，也是保证社保工作质量的重要举措。因此，相关部门必须主动汲取先进的建设经验和管理理念，加强对社保信息共享建设的重视程度，充分意识到社保信息共享建设的重要性和现实价值。在实践中，从统筹层次管理水平、公共服务终端建设、社保信息管理制度、社保信息管理人才队伍建设等多个维度出发，全面分析大数据背景下社保信息共享建设中存在的疏漏与问题，不断提升社保信息共享建设的整体质量、工作效率以及信息化管理水平，为推动社会保障事业的长足发展创造良好的先决条件。