英国生猪农场扑杀的原因、未来趋势及影响

文│郝娜 朱增勇（中国农业科学院北京畜牧兽医研究所）

一、生猪生产及贸易情况

英国猪肉产量全球排名第2 0位，是猪肉净进口国，屠宰产能高度集中。2020年年底生猪存栏475.8万头，母猪存栏40.6万头，均分别同比增0.3%。英国养殖场户总体呈现下降趋势，从1996年的13600户下降到2019年的10539户，降幅22.5%，平均每户母猪存栏约70头。生猪屠宰场数量由2000年185家降至2020年93家，下降49.7%，平均年屠宰量从5.30万头增至9.69万头，增幅82.8%。英国生猪屠宰产能集中度高，年屠宰量在1万头以内、10001～30000头、30001～100000头、100001～50万头以及50万头的屠宰场分别有63家、11家、8家、3家和8家，屠宰量占比分别为2%、2%、4%、9%和83%，与德国、美国等国家类似，英国生猪屠宰产能2020年以来受到了新冠疫情等因素的影响。2020年生猪屠宰量1120万头，猪肉产量98.43万吨，其中包括49.7万头进口活猪。2020年英国猪肉产品进口89.16万吨，出口30.02万吨，进口猪肉均来自欧盟，65%猪肉出口至欧盟外国家。猪肉年消费量约158万吨，2020年自给率为62.5%，分别较2018年和2019年提高8.6个百分点和4.4个百分点。2021年1～10月猪肉产量85.76万吨，同比增长5.3%，1～9月鲜冷冻猪肉出口14.51万吨，同比下降24.5%，进口22.91万吨，同比下降13.3%。

二、屠宰、加工及销售情况

1.工人持续短缺、快递工人和司机的缺乏影响英国猪肉供应链。英国脱欧后劳动力外流以及新冠肺炎疫情叠加导致英国屠宰工人存在15%～20%的缺口，同时屠宰需要技术较高的工人，短期难以补给。因此，一方面英国猪场被迫在农场屠宰生猪，另一方面白条肉猪被送往欧盟国家进行分割后再进口，例如送往爱尔兰。由于动物福利以及屠宰场超大猪屠宰困难，养殖户被迫宰杀以节省养殖空间和确保动物福利。

2.在农场宰杀的超重生猪一部分由养殖户负责，一部分由养殖户聘请的屠宰场的屠夫宰杀，宰杀生猪无任何补贴/补偿。养殖户有责任安全、合法地处理死牲畜，防止土壤、地下水或空气受到污染。掩埋或焚烧尸体在英国是违法的，屠宰后的生猪不适合消费，最有可能被加工为生物柴油和其他非食品产品，大部分农场宰杀的猪将被送往英国的加工厂。油脂从肉和骨头中分离出来，然后产品可以用于宠物食品和动物饲料。据英国环境食品和乡村事务部发布信息，在农场屠宰的生猪无任何赔偿或者补贴。

3.英国猪价持续下跌，养殖户亏损严重。屠宰技术工人严重短缺迫使养殖户以低于正常市场价值的价格出售生猪，不断上涨的能源和食品成本进一步挤压了养猪户的收入，标准生猪价格（SPP）11月初为每千克1.42英镑，较欧盟均价低每千克0.24英镑，较7月底的年内高点下跌10.3%，英国全国生猪协会预计未来猪价可能将降至每千克1.14英镑，平均生产成本则为每千克1.80英镑。

三、扑杀的原因、趋势及影响

1.英国政府通过引进屠宰工人、冻猪肉收储等措施来应对农场生猪压栏问题。为应对屠宰工人紧缺问题，英国政府出台了一项紧急签证计划，将引进800名外国屠宰工人，但预计要到2022年1月才会开始工作。此外，英国政府计划私人存储援助（PSA）提供资金，以鼓励屠宰场开始加工肉类，帮助缓解农场生猪压栏。部分养殖户也开始免费赠送仔猪避免积压，淘汰母猪价格已经跌到每头仅9英镑，2020年则为150英镑。但存储计划可能无法立刻解决养殖场生猪积压问题。英国园艺发展局（AHDB）正采取了进一步的紧急措施中，正在建立周处理能力达到2000～3000头的无害化处理场，以帮助养殖户解决猪压栏问题。建设成本来自猪肉税，生产者每头支付15英镑以及运输成本，通过这种方式屠宰的猪肉能够销售，可以弥补养殖户的部分损失。

2.英国生猪压栏问题还要持续一段时间。目前政府的解决方案还没有生效。据英国全国养猪协会估计，已经有1.6万头猪被扑杀，但实际可能已经超过这一数字，11%的英国养猪户已经不得不扑杀动物，另有10%的养猪户将在不到两周的时间内这样做，其中包括断奶仔猪，压栏生猪总量估计超过15万头。

3.英国生猪农场扑杀对我国没有影响。英国是我国生猪产品主要进口来源之一，但占总贸易量的比重较小。2021年我国生猪产能已经恢复到常态，猪肉供给充裕，猪肉进口需求下降，同时2021年全球猪肉供给也明显恢复，猪肉价格三季度以来持续回落。英国生猪产能的变动仅影响英国国内市场，对我国没有影响。