关于全域旅游助推县域经济发展的思考

邓 婧

（山西省恒山风景名胜区管理委员会，山西 大同 037400）

全域旅游是新时期中国旅游发展战略的重新定位，是一种由旅游业协调、监督和支持的区域发展理念和模式。目前，一些科学家专注于通过全域旅游促进和协调区域经济发展，但研究还不够。

一、全域旅游的基本阐述

1.全域旅游的概念

2016年9月29日，政府提出了旅游发展的思路，全域旅游形式与过去不同。全域旅游通过空间资源的优化管理来提高产品和服务质量，旅游体系的完善也促进了区域经济的快速发展[1]。

全域旅游是一种综合性旅游，具有资源优化、空间结构丰富、产品丰富、产业科学体系先进等优势，它要求所有社会和人口都参与到旅游业中来。消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推进产业建设和经济发展，促进区域经济发展，建设美丽乡村。

2.全域旅游模式带来新经济增长机遇

全域旅游是一种新型的旅游形式，是区域一体化的一种新形式，这种模式并不是盲目和不合理的，而是对传统旅游模式的继承和创新，在此基础上，提出了适应现代经济发展的旅游新思路。

（1）全域旅游更能拉动消费者对旅游的需求，带来新的经济增长点

在传统旅游中，游客受到景观规模的限制，不能充分拓宽视野，缺乏各领域的服务。旅游业基本克服了这些限制，将整个区域作为一个旅游景点，主要满足消费者的需求。加强旅游服务，将全域旅游与交通建设、环境保护和营养相结合。

（2）全域旅游推动文化产业的发展

为了保护旅游质量，全域旅游非常重视旅游质量。而不是建造一个肤浅的景观，不如把最大的精力投入到游客的体验上，因为人文景观和自然景观比什么都珍贵。随着旅游业的发展，全域旅游必须建立在更高的标准之上，提供物质财富来满足游客的需求，也满足当地文化交流的需要。

3.县域经济的含义及其特点

县域经济是以市场为导向，实现资源优化配置的综合性区域管理体制。由于县规模小、产业规模小、资源集中，县城经济具有较强的地域性和综合性。一方面，一个国家的经济发展是相对开放的市场经济模式，这更能满足游客对旅游发展的需求。县域经济具有区域特征，与该地区的地理位置、历史文化和独特的资源有关，此外，县域经济作为经济的基本单位，也是一个整体的经济体系，全县经济活动普遍涉及生产、流通、消费和流通的各个环节。总体而言，市场导向和优化资源配置具有地域特色和功能，由于其地理区域小、产业规模小、资源集中，其主要特征是对区域特色的特别重视和对整合的深刻理解。另一方面，经济发展是一种相对开放的经济发展模式，以市场为导向，能够更好地满足消费者的旅游需求。区域经济的特征是地理位置、历史文化和特定区域资源的地理特征。此外，县域经济作为国民经济的主体，是一个功能完备的综合经济体系。县域的经济活动通常与生产、配送、消费和配送有关。县域经济不同于县域经济，大力发展优势产业和重点产业。

4.全域旅游与传统旅游的区别

全域旅游是在传统旅游模式的基础上发展起来的一种新型旅游产业，它是指通过综合、系统地利用一个地区的经济和社会资源，特别是旅游、环境和工业，促进旅游业作为主导产业在一个地区的发展。为确保区域资源和产业综合开发的有机整合和社会布局，促进经济社会发展，是一种理念和模式。传统旅游是一种传统的旅游模式，主要通过组织自然景观如休闲、休闲、交通、健康、住房、食品、购物等来实现这一效果。

5.区域旅游的主要发展模式和方向

旅游业是经济社会发展目标的必然产物，中国的旅游需求正处于一个特定的阶段。旅游一直是推动中国区域经济发展的动力，在发展模式上，传统的旅游模式依赖于旅游区。全域旅游弱化了旅游区概念，强调休闲品质。基于全域旅游与资源的概念，结合中国的景观特征，提出了旅游城市化的概念。因此，新的资源开发方式能够满足旅游消费者的需求。总的来说，我们可以将整个区域的旅游业划分为三种发展模式：休闲旅游模式、旅游模式和城市旅游模式。

二、全域旅游在县域经济发展中的作用

县是保障民生、促进发展的基石，县域经济也是特区经济的重要组成部分，全域旅游资源独特，但由于配套设施不足，宣传力度不够，旅游并没有完全改善居民的经济状况。因此，国家和政府提倡利用全域旅游的特点和效益，通过创新和转型促进县域经济的发展[2]。

1.助推县域产业转型与升级

在新的经济发展模式下，各国都面临着经济发展的问题，在产业调整、经济转型和现代化的压力下，也面临着污染和环境破坏，在发展经济的同时，我们必须不断关注环境问题，保护我们共同的家园。目前，县域经济基本处于转型阶段，基于全域旅游理念的经济发展、转型和现代化，有必要改变或消除以往高投入、高能耗的发展模式，寻找和开辟新的途径，促进旅游业的全面发展。因此，在县域经济的发展中，全域旅游的概念是一个转换器，可以促进县域产业的转型和现代化。

2.带动相关行业、发挥几何效应

旅游业是一个综合性的主导产业，有许多相关产业。旅游业在住宿行业中所占比例最高，高达90%以上，对食品、商业、文化和娱乐的贡献超过50%，据文化部介绍，2020年端午节第一天，接待国内游客1726万人次，中国旅游收入达到44.7亿元，比上年同期增长4.9%。

全域旅游是在传统旅游形式、模式和发展理念的基础上发生的根本性变化，新的服务理念能够满足现代消费者的需求。旅游业的发展将刺激整个社会和经济，可以说，全域旅游是一种特殊的经济发展工具。

三、从全域旅游视阈下分析县域经济发展的重要性

1.县域经济独特发展态势与旅游产业相契合

县域经济是区域经济、市场经济和资源配置的最佳选择，它不仅是一个完整的经济体系，也是国民经济的重要组成部分，区域内的一切经济活动包括各环节的生产、周转、消费、周转以及第一、第二、第三产业的产业。然而，区域经济与国民经济之间存在着显著的差异，随着经济的发展，不完全，但充分发挥其内部优势并实现突破的重点产业也与县域经济的特点相对应。

虽然各省的经济规模不尽相同，但规模小有利于资源集中，形成更具地方和区域特色的整体格局，与城乡经济发展相比，农业市场更加明显，经济发展相对开放，满足旅游者的需求。

2.全域旅游模式能够很好弥补县域经济发展不足

全域旅游不仅促进了资源的集中配置，在偏远地区不可能建立全域旅游，地域特色分散，不能吸引旅游者的注意。对于一个国家来说，这种新的旅游开发模式可以弥补旅游开发要素的空白，成为一种有价值的旅游开发模式。相比之下，全域旅游资源分散在广泛的领域，比较分散，不能提供更好的服务、创造更广泛的消费。因此，有必要了解该地区的地理、历史、文化和传统。同时，积极推动农业和工业发展，促进旅游业更有效地满足需求[3]。

3.全域旅游助力县域经济增长

为了促进旅游业的发展、改革和现代化，全域旅游是一个相对独立的旅游群体，同时，县是中国行政区域的一部分，中国旅游业的发展直接关系到中国经济的增长和发展，旅游业是中国经济发展的重要因素。全域旅游的建立反映了我国旅游发展的模式，随着乡村旅游的发展，发展县域经济成为经济改革的重要前提，有利于我国旅游体制的发展和完善。

四、全域旅游助推县域经济发展的可行性分析

1.全域旅游促使县域经济产业完美转型

各地区的发展无疑是新常态框架下发展的核心和难点，全域旅游业的发展不是一蹴而就的，而是不同产业和部门的支持和融合，全域旅游吸引了周边产业所需的服务，带动了周边产业的发展，提升了城市整体印象，提高居民意识，不断提高文化素质，保护文化环境和景观资源。全域旅游开发不仅能提高经济发展水平，还能带来物质财富，也能在不抵制发展和环境保护的情况下保留该地区的地方特色。在不改变城市生活方式的情况下，只有发展和保护才能促进经济现代化和转型，全域旅游是全县未来产业转型的重要选择。

2.全域旅游带动县域经济旅游产业链

克服制约周边园林产业发展的制约因素，使全域旅游具有重要的现实意义。自建立以来，旅游业的发展模式就引起了广泛的关注和讨论，全域旅游的特点是促进区域发展，创造自己的旅游资源，繁荣发展周边产业。对于一些旅游资源丰富的国家，可以通过对其旅游环境的计算来实现县域经济可持续发展的目标。作为以环境脆弱性为核心的生态脆弱区，我们也可以基于全域旅游发展模式，扩展、发现、设计和生产更多的功能性旅游设施，提出新的开发思路和创新产品。

3.全域旅游促使经济收益和区域特色兼顾发展

全域旅游是一种基于基础科学和有效旅游信息应用的综合性旅游开发模式。全面的旅游，充分尊重自身利益，维护地区特色，全域旅游的巨大效益是未来乡村发展的必然选择，在此之前，我们必须进行大胆的验证和实验[4]。与传统的景区风格相比，目前还不清楚相对较高的回报率是否会对企业的投资产生不利影响，政府和企业应该主动规划和实施旅游资源的动员和分配，全域旅游作为旅游发展的新方向，需要社会各界的认可和支持。

五、全域旅游视角下县域旅游发展的问题审视

1.旅游配套措施不完善

乡村旅游基础设施建设的资金来源主要有两个方面：

一是金融服务及相关服务的分配，对于省级基础设施，专项资金的需求无法满足建设的需要。

二是全域旅游大多处于开发建设阶段，土地和设施的缺乏导致旅游基础设施的缺乏，阻碍了旅游业的发展。

2.资源深度开发难度大

随着旅游资源的开发，我国部分地区旅游产品的发展并不乐观。地方财政资源的缺乏以及大型旅游机构和旅游产品的开发导致了旅游产品的缺失，过度的人力资源开发吸引了低端市场的游客；人力资源缺乏深度挖掘，导致市场吸引力弱，游客数量少的现象，因此，有必要结合历史文化和民俗文化资源，打造独具特色的旅游产品。全域旅游包括文化旅游、健康旅游、娱乐旅游、商务旅游，为了充分发挥旅游品牌的效益，我们需要进一步发展旅游业。

3.旅游从业人员素质低

目前，我国旅游业的发展已从旅游资源的创新向多元化发展转变，因为这个地区的工作条件很差，旅游人才引进难度大，员工流动性大，专业素质低，专业水平低。为了开发利用全域旅游，促进全县的经济发展，必须对全区的文化遗产进行规划，建立统一的全产业全人口体系。

六、全域旅游助力县域经济绿色崛起的对策探讨

1.规划、构建全面旅游体系

在全域旅游发展中，规划是首要任务，目前，县域旅游资源分散，旅游产品片面性低，没有公众沟通。具体情况如下。

（1）整个景观区域的规划。以“文化、休闲、健康、养护和生态”为主题，以环境和服务县域经济为基本支柱，将本区域风景如画的地方连接起来，以实现县域一体化发展的目标。

（2）全行业规划。整合全域旅游资源及相关产业，深度整合现代农业、文化、体育、贸易、地产等产业，规划发布购物、观光、休闲、娱乐体验，满足游客需求，提高游客饮食、娱乐满意度[5]。

（3）全时段规划。年度旅游产品的设计应满足游客在每个季节的需求，兼顾自然景观、文化体验、气候变化后娱乐购买的特点和景观定位。

（4）全民规划。加强城乡旅游一体化建设，让地方政府、企业、游客和居民共同参与，通过全国建设和全国营销，创造旅游产业的充分共享，最终达到方便、惠民、富民的目的。

2.做好城乡统筹、整合旅游资源

农村自然资源丰富，具有独特的人文景观，城乡旅游资源的综合开发是县域经济发展的重要原则之一。加强乡村环境政策建设，发展休闲娱乐、山地赛车、山地汽车等乡村生态旅游产品，让游客感受自然生态环境之美。突出城市和地域特色，宣传红色文化和文化旅游度假区，丰富城市和地区的文化遗产，帮助游客了解该地区的历史条件和文化价值。

3.构建产业链，实现“旅游+”产业融合

在全域旅游发展中，产业融合是推动县域改革或现代化、拓展旅游业的重要起点。例如，中国有茶叶、花卉和山核桃等农业基地，在发展旅游业的同时，可以创新和创造旅游产品，让游客参观农业基地或参与农业，让游客感受当地的文化和氛围，提供森林氧气、植物群、农业天堂等，在森林中建筑可以让游客感到放松和平静，帮助放松身心，缓解压力。

4.构建高质量的服务与管理平台

在旅游业的整体发展中，政府的推广和支持是经济复苏的支持和保障，也能更好地发展周边产业。完善全域旅游及相关产业的规划、监管和监测，应采取一对一或多管齐下的方式。领导小组成员应当委托一个或多个乡镇全面履行旅游管理职能，全域旅游中心负责接收旅游事件、响应信息和解决问题。同时，要加强旅游专业人才的培养，确保旅游知识传播、产品整合、资源整合，留住和引导旅游专业人才。

5.做好全域旅游线上营销工作

城市形象、旅游产品特色和区域环境是吸引游客的主要因素，为这些物品做广告可以提高场景的知名度。目前，中国的电子商务发展非常迅速，网上商店是最重要的消费方式。网络宣传是一种有效而全面的传播手段，可以与去哪儿、携程、城市旅游等网站合作，结合旅游产品的类型和属性，做好在线广告和在线营销。

6.加大人才引进与培养力度

实施人才提升工程，改革人才培养机制，制定战略，特别是通过与区域旅行社和旅游企业的长期合作；鼓励高校落实省内景区管理，积极落实人才优先发展措施，吸引高素质人才到来，加强全区旅游培训，建立旅游教育培训中心，开展旅游从业人员职业培训，全面提高全区旅游从业人员水平。

7.发挥“旅游+”整合力，推进县域经济整合发展

现在旅游的边界越来越模糊，生活的各个领域都在进入旅游业，旅游业也需要更多相关产业的支持，通过产业整合，加速县域经济的突破。

（1）农旅融合

把美丽乡村建设与扶贫结合起来，鼓励农业多元化，丰富人口，带动旅游业发展。发展特色产业园区，培育优质农副产品，提供优质旅游产品及相关配套服务，实现农业旅游和谐发展。依托旅游发展资金，充分利用当地特色资源和旅游项目，如保健项目、医疗旅游项目、温泉旅游项目，促进当地农业产业结构的适应性，提高当地农民的财富和收入[6]。

（2）工旅融合

开发新的旅游产品，实现工业旅游的和谐发展。以旅游开发为契机，维护自有品牌。

（3）体旅融入

开展国内甚至国际的登山赛事，支持举办相关旅游节，实现体育与旅游的对接。科学规划和实施山地运动、极限自行车、快速登山等运动，促进当地旅游业的知名度。促进相应旅游基础设施的建设和发展。

为了适应未来的乡村旅游，整体旅游将成为该地区经济发展的唯一手段，区域之间的发展水平差距仍然不同，具体的经济发展措施也可能不同，但整个旅游模式的巨大价值必须得到认可和认可，其意义不仅在于促进循环经济的发展，而且在于完善和改造县域经济。