京杭大运河苏南段旅游资源开发现状及对策研究

张 琳 王香玉

（1.南京科技职业学院经济管理学院，江苏 南京 210044；2.淮阴工学院商学院，江苏 淮安 223001）

一、引言

京杭大运河（以下简称“大运河”）不仅推动了我国经济与文化发展，而且对沿线城市的工农业发展与城镇的兴起都起到了极大的推动作用。大运河苏南段作为京杭运河的黄金河段，穿过苏州、常州、无锡和镇江四大城市，总长两百多千米。大运河苏南段沿线城市在旅游资源开发上大有文章可做。

二、相关研究基础

姜师立曾在《中国大运河百问》一书中细致地把运河沿岸的文化内涵进行了梳理，具备很高的参考价值。范周曾提出，运河旅游在快速发展过程中，出现了越来越多的问题，例如运河旅游特征不清晰、相关的基础设施不健全等。他提出苏南地区需要加强相关顶层设计，在进行资源保护与开发的时候要因地制宜，努力构建类型繁多、体验性强的运河旅游产品。此外，他还指出，年轻人是旅游消费的中坚力量，旅游景区要关注青年消费群体，多曾加一些现代科技。邵芸曾提出大运河的航运功能与当地的经济发展相辅相成。许亚兰对运河周边城市的资源开发能力进行了研究。另外白帅敏、范立娜、王唯茵、杨磊等人分别在其文章中提到了目前运河旅游资源开发存在的不足之处。马飞、姚乐、王健、周洪英等人在多篇文章中提出了开发大运河旅游资源的建议。

三、相关调研

本次调查主要面向江苏苏南境内居民，采用问卷形式，共收集309份问卷。问卷设计12个题目，以下是对主要选项的问卷结果说明。

（1）大运河苏南段四个城市中苏州的知名度最高，到访的人数最多，达到了41.75%，到访率第二的是无锡（22.01%），其后是常州（16.18%）和镇江（11.97%）。

（2）苏州是大运河苏南段发展最好的沿线河段，具有航运、文化旅游和灌溉等功能。比较著名的运河景点有枫桥夜泊、虎丘塔、石湖五堤、平望四河和水陆盘门等。对这几个景点进行统计，得出让人印象最深刻的有“枫桥夜泊”（48.84%）、“平江古巷”（41.09%）、“宝带桥”（33.33%）、“吴门望亭”（30.23%）。

（3）大运河苏南段无锡段全长有40.6公里，运河背面河道开阔，米市尚存；运河南段，水乡民居，保留至今。比较著名的运河景点有清名桥、无锡运河公园、南长街、黄埠墩、西水墩、吴桥等，调查结果显示，比较有名的是“清明桥”（51.47%）、“无锡运河公园”（39.71%）和“南长街”（32.35%）。

（4）大运河苏南段常州段自西向东横穿而过常州城区，全长约45.8公里。改道后，航运线向南移，旧航道变成了风景区。常州比较著名的运河景点有西瀛里酒吧、东坡公园、篦箕巷、常州大运河5号创意街等。在填写该项的50份调查问卷中统计发现，让人印象最深刻的景点有“东坡公园”（56%）、“篦箕巷”（54%）”、“常州大运河历史陈列馆”（52%）、“常州大运河5号创意街”（48%）。

（5）镇江较为著名的运河景点有西津渡古街、上河街、宝塔山公园、京口闸、虎踞桥、运河广场、丁卯桥等，该城市的有效填写次数为37次，对这37次填写结果进行统计得出，让人印象最为深刻的景点有“西津渡古街”（48.65%）、“上河街”（43.24%）、“宝塔山公园”（35.14%）、“虎踞桥”（32.43%）。

（6）对运河景点旅游资源改善情况这一项的调查数据进行分析，可以看出大部分游客都认为近年来的运河旅游资源比前几年有改善，但也有部分游客认为，运河旅游资源基本没有改善，这部分人数达到了31.58%。这个数据说明近年来大运河苏南段的运河旅游资源开发策略有效地提高了资源利用，仍有不足之处，还需继续完善。

（7）在调查运河景区对周边居民生活品质的影响时，有68.42%的人认为运河景点提高了周边居民的生活品质；但也有高达31.58%的人持反对意见，认为运河景点基本甚至完全没有提高周边居民生活品质。虽然只有小部分的人这么认为，但相关部门也应该足够重视，争取将这部分数据继续下降。

（8）在调查问卷中，运河景点开发保护情况这一项的调查结果显示48.42%居民认为大运河苏南段的资源开发和保护方面做得很好，45.61%的居民认为一般，只有5.97%的居民对运河旅游资源的保护与开发现状不满意。这样的调查结果说明大运河苏南段的周边城市对当地的运河开发策略已较为成熟。

（9）在“运河旅游资源开发存在的不足之处”这一项调查中，被选择次数最多的三项分别是“娱乐设施不完善”“宣传不够到位”“服务质量不佳”。针对这些不足之处，相关的景区就要增加娱乐设施，扩大宣传力度并努力提高服务质量。

四、大运河苏南段旅游资源开发现状

1.苏州

作为极具代表性的运河遗产名城，苏州努力实现先保护后开发，让保护与发展相协调、坚持可持续的发展策略。当地的保护规划还针对不同的层次、不同的年代和不同的系统提出了有区别的保护思路和方法。为了保护当地的运河遗产，苏州政府投入了大量资金，用于运河的治理与修复，在河道沿岸建立保护带，增加绿化设施。

苏州对运河旅游的开发主要是把运河沿岸的古镇、古驿站、桥、运河公园等运河景点串联在一起，将众多景点连成片，形成了独特的姑苏运河风光，既方便游客游览，也方便管理，吸引了大量游客前来。在当地的大运河文化公园以及其他运河景区，有数不清的苏式面点，有苏式煎包、苏州糖粥、奥灶面等，让游客能满足地品尝到当地特色。除此之外，苏州还将当地的苏州弹唱运用于旅游中，让游客在用餐时，或者乘船游览的时候，不仅可以将姑苏风光尽收眼底，又能欣赏到腔调绵软的苏州评弹，再加上苏州特有的词话，别有韵味。这些运河景点吸引了众多慕名而来的游客，真正做到了可持续发展。

2.无锡

大运河苏南无锡段风景秀丽，是大运河苏南段的精华航段，大运河在无锡段不再以线形为主，而是选择环城而过，这也是无锡独有的特色，给无锡带来了独特的秀丽景观。无锡2003年开始立法保护河道，运河两岸生活污水严禁向运河排放，对部分航道禁航，不许船舶停靠，对沿岸的污染企业责令关闭，附近的住民全部搬迁。除此之外，还对运河进行河岸整修与泥沙治理等一系列工程。经江苏省政府批准后，无锡利用众多历史人文景观，建设了无锡运河文化保护区。将运河两岸百余处运河遗存串联起来，码头和石埠等建造的错落有致，并推出了水上尊享之旅。游客一边坐船，一边听船桨摇曳的声音，观看无锡特有的水弄堂风貌。

3.常州

为了更好地保护和开发运河遗产，常州制定了一系列规划。规划从空间和功能优化入手，将旅游和景观完美结合，打造多个独具当地特色的景区。当地政府充分挖掘运河沿线的文化遗产，既展现常州的城市特色，又将运河文化融入到景观带中 ，将历史、观光、商业与休闲四个功能融合。为了满足游客的需要，常州对朝阳桥等景点进行了改建，并将方济桥等移建别地，还改建了仿古步行街，并新建了几个运河景点。除了对古建筑进行改建之外，常州还在运河沿岸增建了部分码头，增加运河两岸的绿化和装饰，并对运河沿线的相关景点实行重点建设。

4.镇江

镇江积极参与到运河航道的整治工作中，拆除妨碍航运的设施和非法建筑，并对航道内的垃圾进行清理，在河段沿线大量种植绿化、维修相关设施，设立河道保护带，竭力对水环境进行保护。在全市的努力下，镇江河道的自然风貌已经恢复。镇江围绕“显山露水，透绿现蓝”的发展思路，对运河旅游基础设施不断投入。围绕“江河交汇看镇江”的旅游品牌，推出沿河游，提供乘船与下船游相结合的方式给游客，此举不仅能展现镇江运河的特色，又能将现有的资源资源充分利用，取得了较好的旅游效益，游客的评价也都不错。

五、存在问题

1.遗存遗迹遭受破坏

大运河苏南段沿岸有众多遗存遗迹，目前各市对沿岸遗产的保护和开发尚不足够。如无锡的三里桥和大窑路等运河沿岸众多的古迹，有的被拆除，有的被当地市民当作住宅，原本文化价值颇高的遗产文化被严重破坏。镇江的宋元粮仓曾是十大考古新发现之一，当年一被发现就引起了大量关注，遗憾的是不久后粮仓就被拆掉，并在原址上建起了楼盘，现在的粮仓遗址与其他的建筑没有多少区别，镇江当年申遗失败跟破坏了宋元粮仓有一定关系。

2.基础设施不健全

大运河苏南段沿线四市的旅游发展水平有较大的差异，各地的旅游配套设施良莠不齐，有些河段的旅游区域没有供游客休息的场所和设施，这使得游客不能满意地观光河面。总之，目前为止，不管是游船的数量，还是游船的类型和功能，或者是沿岸的基础设施，都不能完全满足游客的需求。除了设施不足之外，也有游客抱怨景区的全景图太过粗糙，指示牌模糊不清，这些问题都会影响游客的体验感。

3.整合营销力度不够

在被调查的300多人中，有44.21%的人认为四市对运河景点的宣传不够到位。以调查结果来分析，在大运河苏南段四个城市中，苏州的到访量将近镇江的四倍，并不是说镇江的运河旅游资源就比苏州差太多，这样的结果有两个原因。一方面是因为苏州这个城市的知名度和美誉度要高于镇江，在两者之间作选择时，多数人会选择前者。另一方面就是镇江对当地的运河景点宣传不够到位。各市在运河资源开发方面缺乏整合营销思路，没有对包括产品、价格、分销、促销在内的旅游营销“4PS”进行认真研磨打造，对外宣传方面也跟不上。

4.缺乏统一规划

大运河苏南段沿线四个城市之间的发展很不均衡，苏州交通发达，再凭借其资本和技术优势，发展水平遥遥领先其他三市。在运河资源旅游开发方面各自为政，城市关联度低，缺乏整合营销。旅游产品差异化不明显，有些产品大家一窝蜂上，缺乏统一规划，错位经营。在旅游资源挖掘上，各市没有深挖研究自己独有的运河特色，形成自己独有的旅游产品体系及核心竞争力。

六、对策及建议

1.统筹与协调，建立河道保护机构

水质和环境的保护是运河开发的重点，政府要对运河沿岸的环境进行大力的整治，要加强运河两岸的绿化，尽全力对运河的景观进行恢复和美化，把桥梁与码头等遗址重新利用起来。除了保护河道环境，对运河遗址的保护也是重中之重，除了要保护现存的遗产，也要尽力修复那些被破坏了的建筑。政府还要向民众介绍运河的重要性，调动沿岸居民的责任感，让他们积极地参与对运河的保护。由于运河具有跨区域的属性，因此对运河的保护需要协调较多的区域和部门。只有各机构以及各种民间组织相互配合，才能使对运河的保护治理工作顺利进行。

2.加强景区基础设施建设、提升工作人员的能力和素质

景区可以建立自己的公共服务平台，提供行程规划、产品推荐、景区导览、讲解等服务。完善景区的交通体系。利用高科技对景区内重要遗迹遗存进行科技模拟或恢复，建设增强游客体验感和参与感的项目，以便让大家能够身临其境的感知运河旅游的魅力。除了基础设施外，景区要加强对相关工作人员的素质培训工作，让他们有更高的专业化技能为游客提供服务。除了旅游服务业的一般素质加强外，应选拔和培训对运河历史更了解、更关联、更有特色的服务项目及服务人员。例如擅长昆曲、苏州评弹的服务人员就更有服务特色。

3.加大对运河活化遗产传承

运河活化遗产主要是指运河相关老手艺、老艺人、老传统等。各市可以在景区内设立专区体验、售卖、教授技艺等，也可以精心设计结合传统运河文化和现代发展元素具有当地特色的旅游纪念品。尤其是可以探索当地运河活化遗产的产业化思路，对一些传统手艺产业化策略，结合旅游景区景点推广，以实现传统手工技艺的传承。

4.创新营销模式，加强整合营销

大运河苏南段旅游景点一定要重视整合营销策略，对旅游产品、价格、分销、促销要有统一规划和思路，营销模式要有创新思维。各市可以与各大旅游网站长期合作，并通过社交软件进行宣传，比如抖音、快手等。此外，要建立微博、微信公众号等现代平台，不仅让游客能够随时关注到景区的消息，还可以随时体验到重要遗迹遗存背后的故事历史知识等。各市可以寻找知名度较高的旅游达人，让他们为景区发帖宣传，利用他们的影响力吸引较多的游客。对当地运河历史了解深刻、关联度较深的素人旅游代言人也是一个不错的选择。

5.区域联动，整合开发

虽然目前大运河苏南段沿线四市已经启动了运河遗产资源的保护与开发工作，但要更好地发展起来还需更进一步，四个城市的相关政府部门要加强与对方的合作，努力做到旅游资源共享，实现优势互补。各运河城市要整合自己的遗产资源，充分利用好自己独特的文化，四市要合力打造运河遗产品牌，极大可能地让四个区域发挥联动效应。在旅游资源开发方面，各市要在省政府统一规划指导下，实施一盘棋打造、错位发展、凝练核心竞争力的策略。

6.探索旅游产业集群

旅游业推进了全域旅游方向，大运河苏南段旅游资源丰富，运河遗存繁多，旅游覆盖面广，在发展全域旅游上有很大优势。当地政府要鼓励旅游业与当地其他产业之间的联动，打造好自己的特色品牌，让旅游业推动其他行业发展，促进当地优势产业之间的集聚与发展，为当地经济发展添加新动力。