杭州：“四个精准”把好重点货车企业交通安全源头关

2022年以来，浙江杭州交警紧紧围绕“安全、畅通、便民”总目标和“事故下降、畅通提升”第一目标，固化数据赋能，深入推进落实交通治理工作站、交通安全治理“一码一图”、城市货运导航系统、“智安通”、“三宣”教育等工作措施，通过精准数据、精准宣教、精准监管、精准溯源，进一步压实货车企业主体责任，巩固企业安全发展理念，提升企业抗风险能力，全市涉货车企业交通事故得到有效控制。截至目前，全市3856家重点货车企业发生亡人交通事故起数同比下降23.18%。

夯实基础 精准数据

杭州交警抓好顶层设计，于2022年初推出《重点货车企业交通安全源头治理工作方案》，明确重点企业治理范围，制定8大工作举措，按计划、有目标稳步推进实施。明确企业主体责任内容，指导企业“干什么、怎么干”，帮助企业建立自宣、自管、自治制度。落实责任区交警中队监管责任，将服务寓于管理之中，帮扶企业安全发展。

针对货车企业车辆人员底数不清的问题，杭州交警发挥情报研判“大脑”作用，融合公安交通管理综合应用平台、自建万马系统（汇聚交警指挥、疏堵保畅、道路隐患治理、违法查处等业务）、工商登记系统、企业监管服务平台、“智安通”App等多系统数据，按照企业性质和自有车辆类型，将重点货车企业划分为3辆以上（含）黄牌货车的运输企业、10辆以上（含）黄牌货车的企业、20辆以上（含）蓝牌货车的企业、危化品运输企业等4个类别，生成任务清单，实施分类治理。重点货车企业范围根据企业和车辆数的增减进行动态调整，并实行由企业工商注册归属地交警大队、支队业务处室、支队领导三级审核制度，防止出现监管“真空”环节，确保不失管、不漏管。对于重点货车企业和车辆数据，杭州交警通过实时监测“智安通”App登记、交通违法事故记录、城市货运导航系统使用、卡口抓拍等数据来源，实施每日数据动态更新，确保基础信息的真实性、及时性，服务责任区交警大队精准发力。2022年以来，已动态调整重点货车企业462家，违法货车驾驶人8298人。

重心前移 精准宣教

为推动货车企业落实交通安全主体责任，杭州交警指导企业根据自身能力和规模，分别建立标准型和简易型交通安全治理工作站（简称“交治站”），将交通安全宣传“重心”前移至企业内部。交治员由企业在职工中选拔，负责交治站日常运行和开展企业交通安全自管自宣，上岗前需通过责任区交警中队的入职培训和考核，掌握货车防御性驾驶宣教技能。目前杭州全市已建成企业交治站3587个，通过考核的企业交治员5391人。

对于货车驾驶人的宣传教育，杭州交警根据货车企业交通安全状态，指导企业规范实施“三宣”教育，即“入职宣”“常态宣”“重点宣”。根据货车驾驶人年龄结构和职业特点，精心制作宣教教材，确保宣教有质量。其中，“入职宣”重点对货车驾驶人进行法律法规宣传，帮助树立职业敬畏精神；“常态宣”要求说深、说透交通安全案例和要点，要求掌握安全驾驶技能；“重点宣”以交通事故的惨痛教训和法律代价警示驾驶人，引起共鸣。2022年以来，接受“三宣”教育的货车驾驶人达111.7万人次，杭州全市货车企业交通事故警情下降20.3%。

创新服务 精准监管

根据浙江省公安厅“公安大脑”建设总体部署，杭州交警创新推出了城市货运导航系统。通过数字赋能，将传统货车通行证审批转变为集在线申领、全市通办、智能安畅、语音提醒等功能于一体的在线民生安全服务。该系统实时播报公安交管部门提供的各类道路交通安全提示信息，还结合安全、道路规则，为普通货车驾驶人计算推出3条推荐路线，并支撑工程车特定路线通行，减少货车驾驶人违法违规情况。2022年以来，货车驾驶人违反禁令交通违法数同比下降35.1%。

杭州交警将原有在不同区、县（市）通行需办理不同区域（时段）通行证，转变为在城市货运导航系统中一次申领、全市通行。通过系统评价、网办中心电话、企业交治群积极听取企业、驾驶人的意见及建议，持续优化迭代升级，方便企业使用，促进货车行业健康发展。截至目前，货车驾驶人对城市货运导航系统的整体好评率达99.9%。

抓住关键 精准溯源

为有效预防货车交通事故，杭州交警应用“一码一图”对重点人员、货车企业进行交通安全风险溯源。“一码”即“交安码”，用数字化评价交通参与者的交通安全文明行为，形成直观化管理评价体系。码色分为“红、黄、绿、灰、黑”五色，分别表示“高风险人员”“中风险人员”“低风险人员”“失驾人员”“不准驾驶人员”；“一图”即“五色图”。通过“交安码”数据与实有人口、企业从业人员、驾校学习考试等多源数据碰撞，按照亡人事故、千人红码率、千人黄码率，产生不同分值，按分值由高到低对镇（街）村（社）、运输企业、外卖网约车平台、驾校等分别赋以黑、红、橙、黄、绿五色管理，并根据治理情况实现颜色转换。图色分为“黑、红、橙、黄、绿”五色，分别表示单位主体整体交通安全“非常高等级”“高等级”“较高等级”“中等级”“低等级”。对于“黑图”“红图”企业，杭州交警组织企业负责人召开事故复盘会，指导查找事故原因，督促企业落实预防措施。

杭州交警制定《交通安全源头治理在线责任防工作规范（试行）》，分层建立四级在线责任防体系，对全市重点货车企业实施在线监管。通过在线责任防普及交通安全知识、发布预警信息、通报交通安全形势，指导企业对失驾、毒驾、醉驾、异常就诊等隐患驾驶人及时作出处置。对于重点货车交通事故，建立重大事故警情响应“一哨群应”溯源调查工作机制。通过现场询问，快速核实驾驶人接受交通安全宣教情况，调查驾驶人心理和驾驶技能等基本事实；倒查企业落实货车驾驶备案、“三宣”教育、城市货运导航系统使用等主体责任，助力企业提高管理能力。2022年以来，杭州交警已累计向重点货车企业下发《整改通知书》429份，处罚未落实交通安全主体责任企业583家。