济宁市农机社会化作业情况调查分析

武永杨 卞艳涛

农机社会化作业在提高农机利用率、优化农机装备结构、提升农业装备水平、增加机手收入、拓宽农民致富渠道等方面发挥了重要作用。如何在新形势下组织好农机社会化作业，促进农机化水平，保障作业机手的收入，成为农机部门组织开展农机社会化作业面临的新课题。

一、农机社会化服务基本情况

（一）加强工作指导。济宁市农机管理部门围绕全国粮食生产视频调度暨小麦机收工作部署会和全省农机化工作会议精神，成立4 个工作组，建立健全统筹抓好疫情防控和夏粮生产的工作机制，成立小麦机收工作专班，统筹开展机收作业供需对接，协调打通农机转运作业堵点卡点、保障零配件和燃油供应、应急处置等工作，及时解决好农机化生产中的矛盾和困难问题。深入各县、区开展农机社会化作业工作指导，聚力狠抓农机社会化作业工作，全力以赴确保夏粮颗粒归仓，确保小麦机收不留空白。

（二）做好供需对接机具保障。以乡镇为单位，组织各村开展小麦机收作业精准对接摸排，分农户、分地块加强供需对接。对于机具有缺口、本地作业力量不足的，就近调度机具机手抢收，或利用不同地区麦收时间差，统筹调度机械进行支援。

（三）检修保养机具。充分发挥农机维修网点和农机合作社的作用，对参加农机社会化作业的小麦联合收获机进行机具检修保养。组织农机技术服务队指导维修网点和农机经销企业加大机具检修、调试和技术保养，备足备全零配件。

（四）抓好技术培训。采取多种形式，对参加农机社会化作业机手进行机械操作、维修、安全常识、农机管理及作业注意事项进行培训，目前全市已培训农机手修理工1.06 万人次。

二、存在的问题

（一）农机社会化作业服务组织程度有待于提高。一是部分农机作业队临时合伙、单独外出，作业地点凭车主主观意愿而定，盲目流动，随机找活干，有时为了抢活干，压低价格，造成作业市场混乱；二是到达一个作业地点后，作业队机车分布广、地点多，各自为战，缺乏统一的服务和管理。

（二）“中介”服务不规范。小麦成熟区域的有些“中介”，临时充当作业的介绍人，有的介绍人为了自身利益，只讲作业数量，不管作业的价格，甚至提高机组无偿作业份额，造成机手无利可图。在机组调整时，不能做全盘考虑，甚至挖空心思，巧立名目，收取高额中介费、管理费等，从中捞取好处。

（三）机组转移困难。作业期间若逢阴雨等极端天气，一些农户收割心切，常发生上路拦截收割机入村下田作业，致使机主无法履行原定的作业合同。

（四）作业利益有时难以保障。实施农机作业的收割机主，有时由于作业收费、作业顺序问题，常与当地农民产生分歧，甚至引起纠纷，在这种情况下，受到地方保护主义的影响，往往得不到公平、公正的处理，农机手的利益有时难以保障。

（五）培训力度有待进一步加强。有一部分机手，特别是新机手，不经专业培训，就参加农机社会化作业，组织纪律观念不强，有时擅自行动，同时技术水平不高，操作技能差，小故障也不会解决，影响了作业效率。

（六）农田机耕道窄，地块零碎。部分地块生产路太窄，进出困难，甚至个别地块没有生产路，进出必须经过别家地块。有的作业地块零星、太小，机械很难作业，机手不愿意干，也影响了小麦机收进程。

（七）作业规模越来越小。随着国家购机补贴政策十多年的持续实施，补贴资金的逐年增加，联合收获机的社会拥有量逐年增大，进行农机社会化作业服务的空间逐年缩小，作业的市场竞争逐年激烈，作业的收入逐年减少。

（八）新冠肺炎疫情常态化防控对农机社会化作业要求越来越严。疫情持续发生，影响了农机社会化作业的积极性，各区县的疫情防控政策不同，使作业机手疑虑很多，消磨了机手作业的积极性。

三、建议

（一）加快土地流转。加快土地流转和托管面积，加大土地整治力度，引导开展适度规模经营，实现农作物大方种植，同时修好、修宽机耕道，提高联合收割机作业效率和机械化水平。

（二）加强农机社会化作业的指导。根据当地的麦收资源，指导落实作业机械，并签订作业合同。参加农机社会化作业机手，及早考察作业市场，签订作业合同，避免机械盲目作业。

（三）加强农机社会化作业执法检查。农业执法部门要加强对作业市场的管理，加大安全生产检查力度，加强驾驶证、行驶证和资格证的执法检查，纠正和处理违章作业；同时，对散机加强管理，防止无序作业，维护正常的作业秩序。

（四）做好防护指导服务。会同卫生健康部门，加强对作业机手的防疫常识培训，提高安全防范意识，切实注意保持良好的卫生和健康习惯。

（五）加强操作技术和安全知识培训。对参加农机社会化作业机手分期分批集中培训，使机手熟悉农机法律法规和安全生产法规、农机安全驾驶操作技能、作业注意事项等，增强农机手的法制观念和安全生产意识，提高抵御各类风险和处置各类纠纷、意外事件的能力，确保“高高兴兴工作去，平平安安赚钱来”。