关于沂水县泉庄镇农机化发展情况的调研报告

苗树珍

一、基本情况

泉庄镇地处山区丘陵，土地分散，地势高低不平，人均耕地较少，同时土地分散经营，使单户农民购置农机投入成本加大，购置的小型和轻型农机具大多只用于自家的农业生产，造成农机作业量小，使用率较低。农机使用率低导致本区农民购置大型机械积极性不高，致使大型农业机械正常作业受到制约，从而影响了新型农机技术的推广，在一定程度上制约了山区农机化发展的进程，农机化发展缓慢。

二、农业机械概况

林果业是该镇经济支柱产业，大中型农业机械没有用武之地，反而小型农业机械在林果生产中发挥了重要作用，造福于当地果农，把果农从繁重的体力劳动中解脱出来，而且小型机械一机多用，一种机械多种配套，降低了果农的生产成本，提高了经济效益。从机械除草、机械松土、机械施肥、机械喷药、机械灌溉到采收包装销售等环节，根据该镇的实际情况，充分利用惠农政策为果农服务。

三、存在问题

一是由于乡镇地方财政困难，经济基础差，农机化推广资金投入不足。用于农机推广的资金难以到位，本来农民的购机、用机积极性不高，更加剧农机推广难度。二是县域农机化扶持政策主要倾向东部、北部平原地带和基础设施好的地方，忽视了丘陵山区农机化发展，导致了平原地区与山区丘陵地区之间农机化水平差距不断扩大。三是服务体系不健全，基层农机技术人员业务素质低。乡镇从事农机化服务和推广人员少，且年龄偏大。大多数镇级农机服务人员身兼多职，基层工作千头万绪，很难把主要精力投入到农机化推广和服务上来，影响了农机化工作的正常开展，新机具、新技术的推广应用受到了严重影响。四是适宜山区作业的机具少，性能质量差，做工粗糙使用寿命短，价格偏高，不能满足农民需求。一方面，农机科研部门和生产企业重视大型机械的研制生产，忽视适宜山区丘陵作业的小型多功能机械的研发生产，尤其是适宜山区种植面积较大作物的收获机具处于空白，很多种植区域的机械化仅停留在植保阶段。另一方面，由于市场利益的驱动，开发适应山区的农机具价格偏高，且性能质量一般，形成明显的供需矛盾及偏差。五是山区土地地块小，土地比较零散，再加农户责任田不集中，即使小型农业机械也受限制。六是农村种地老龄化严重，年龄大了操作机械也困难，还存在很大的农机安全隐患。七是农业生产经济效益差，投入产出不成正比，影响推广农机化发展的积极性。

四、对策与建议

一是强化政策扶持，统筹制订丘陵山区农机化发展规划。党的十九大提出坚持新发展理念，实施乡村振兴战略。加快推进农业农村现代化，构建现代农业产业体系，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展战略目标。实施乡村振兴战略和实现农业现代化，农业机械化起着决定性的作用，没有丘陵山区农机化发展，就没有丘陵山区农业现代化，更不可能与平原地带同步实现农业现代化。因此，政府主管部门应加大政策扶持力度，统筹制定丘陵山区农机化发展规划，并在资金、项目、技术指导等方面加大扶持力度，示范引路，分步实施。不断缩短丘陵山区乡镇农机化在全县农机化发展中的差距，确保全县同步实现农业机械化。

二是因地制宜，大力推广中小微型农机具。结合丘陵山区乡镇实际和农民需求，集中有限的资金和财力，选准主要农作物和关键环节，大力发展微耕机、田园管理机、植保机械和播种腹膜、灌溉机械，重点提高耕、种、管、收等主要环节的机械化水平。特别要发展经济作物、林果业机械化，大力发展设施农业机械化，促进农业增效，农民增收。

三是加快土地产权制度改革，推进适度规模经营。丘陵山区耕地过于分散，影响了土地的规模效益，也影响了农业机械化的发展，应从政策上进一步推动土地产权制度改革，制定更加优惠的政策，引导土地向种田能手、家庭农场和合作社聚集，逐步实现集约化经营、规模化经营和机械化作业。

四是加大农业产业结构调整力度，以结构调整推动土地规模经营和区域化种植、产业化发展，彻底打破一家一户各自为战的单体土地种植模式，向集约化、规模化、产业化、机械化、现代化方向发展。特别要大力发展农机合作组织和农机经营大户，充分利用国家有关政策，以农民自愿为前提，以购机大户为依托，坚持“民办、民管、民收益”的原则，积极引导农民组建农机作业组织或服务队伍，支持鼓励他们跨户、跨村、跨区域开展农机有偿作业服务，同时支持种田能手或合作组织经营管理土地，开展土地托管，推动土地资源的规模经营和更有效地开发利用，提高农机的作业效益，助推农业增效、农民增收。

五是加大培训力度，提高农民素质。针对丘陵山区农民科技文化素质普遍较低的现状，充分利用高素质农民教育培训等方式，根据农业生产的需求采取多种形式、多种渠道，开展好包括农机操作、修理等各种技能的培训和演示，努力提高农民的操作技能，解除其后顾之忧，提高农民购机用机的积极性。

六是强化农机和农艺融合，提升农机科技水平。要依托各类合作社，开展农机农艺的示范，发挥专业合作社在农机农艺融合中的优势作用。农业机械化的过程就是农机与农艺相互适应、不断融合的过程，没有农机农艺融合，就没有全程机械化。要建立项目协作攻关机制，制定科学合理、互相适应的农艺标准和机械化作业规范，加快推进农机农艺融合的进程，不断提高丘陵山区综合农机化水平。