基层动物防疫人员对畜禽养殖的指导作用

田梅

（资阳市雁江区丰裕镇畜牧兽医站，四川 资阳 641300）

随着养殖技术的提高和规模化的发展，我国养殖业依然取得的新的发展，尤其是通过2020年和2021年，生猪补栏，生猪存、出栏都有了提升，受新冠疫情和非洲猪瘟的影响越来越小。

2021年全国畜牧业季度生产情况表

从上表我们可以得知2021年2、3、4季度生猪存栏恢复到往年水平，并且生猪出栏量连续上升，面对良好的养殖业发展势头，做好技术指导、政策法规的宣传、畜禽污染的防治以及动物防疫就显得极为重要。

1 基层动物防疫人员的职责

基层动物防疫人员是政府和养殖（场）户的重要媒介，其岗位职责的发挥影响着畜牧养殖发展的质量，由于其直接接触片区内的养殖（场）户，对动物防疫防控、养殖环节相关的技术推广以及畜禽面源污染技术推广都起到重要作用。无论非洲猪瘟防控还是面源污染技术指导都需要及时对畜牧养殖相关的法律法规学习，在了解疫情发展形式，建立相应的防控体系，并且学习技术指导理念进行操作实践，养殖面源污染的防治既需要了解养殖污染的产生，更需要了解粪污处理的方式，熟悉养殖设备设施运行原理，充分认知粪污乱排乱放引起环境污染的严重性，形成强有力的监督。

动物防疫人员职责主要包括：畜牧兽医相关法律法规的宣传和技术指导、开展强制免疫、疫情的防控及报告、档案建立与完善、配合畜牧兽医站做好产地检疫与屠宰检疫、病死动物的无害化处理、养殖环节的面源污染监督指导。

基层动物防疫人员职责还突出表现在配合主管部门进行非洲猪瘟疫情防控和畜禽养殖方面源污染的监督指导。非洲猪瘟疫情从2018年出现以来，由于该病毒致死率高、群体传染性强并且现在仍缺少有效的治疗手段，《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》就明确指出“基层动物防疫体系不健全，防疫能力仍存在短板”疫情的防控就显得十分必要。养殖业面源污染防治作为农村生态环境建设重要一环，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，更需要作为养殖一线防疫人员的监督指导，其岗位职责意义重大。

2 基层动物防疫人员指导工作的重要性

近年来，畜牧业得到了迅速的发展,饲养规模增加与相对落后的生产方式之间的矛盾给动物防疫工作带来了巨大压力，同时，面对农产品净出口（出口-进口）为负值现状，发展农产品是我国实现自给自足的迫切需要。

从图1可以看出2019年7月～2020年7月份我国农产品对外贸易逆差现象明显，这就更需要我们提高农业发展的数量的同时，注重产品质量，在畜牧方面要做好防疫。目前，禽流感、非洲猪瘟等疫病时有发生，尤其是活畜跨区域调运频率大幅增加,为疫情和疾病的防控增加压力，畜禽管理不规范或监管不到位,可能引发动物疫情发生，给养殖户带来较大的经济损失。对法律保障和技术支持力度的需求更加迫切，基层动物防疫人员通过及时走访负责辖区的群众可以第一时间了解生产情况，充分发挥从群众中来到群众中去的优势，对畜牧生产、技术推广、疫情防治和检测起到早发现、早封锁、早治疗的作用。

图1 农产品对外贸易月度变化情况（亿美元）

2.1 相关法律法规的实践畜牧养殖业也带来了相关的法律、法规也在不断完善。2021年5月1日起实施的新修订《中华人民共和国动物防疫法》是畜牧养殖、疫病防控、检疫等工作的根本性法律指导。本次修订对基层防疫体系的组成及防控做了重要论述，基层动物防疫组织应充分和村民委员会、居民委员会、街道办事处统筹做好本辖区内的动物疫情预防工作，尤其是加强犬只等动物的管理及时进行疫苗接种。基层动物防疫体系作为疫病防控第一线起到至关重要的作用，村防疫员通过相关规章制度的基层实践可以使养殖户了解最新畜牧业发展动态，及时进行疫情防控指导并对养殖环节进行监，因此，有必要加强基层动物防疫机构团队建设并且明确动物疫病的防控体系，通过法律指导强化各部门职责。

2.2 辖区内动物疫情防控防控动物疫情最有效的方法是阻断可能传播的途径以及增强畜禽免疫能力。由于养殖业的发展迅速以及各地区地形气温有变化，畜禽养殖的类型也存在差异，而随着不同地区居民饮食种类的丰富导致了畜禽及动物产品需求的流动性增加，对疫病的防控要因地制宜，要根据疫情的发展态势进行阻断，减少相关畜禽运输并做好检测。重大疫病的强制免疫是畜禽免疫力增强的最有效方法，防疫人员在进行接种时就要做到应免尽免并且保证接种的质量。

2.2.1 动物传播途径的监测根据动物的流向在产地检疫与落地监管的的基础上，对各流调点、监测村进行检测登记，需要每个村的动物防疫人员做好巡查，主要监测动物疫情的发生，并上报疫情监测情况，对畜禽异常死亡情况，可能发生疫情的第一时间上报。为杜绝疫病的发生和流行，基层动物防疫人员还需要配合主管部门严厉打击违法运输动物的行为，依据《中华人民共和国动物防疫法》保障好辖区内畜禽的健康，并进一步促进养殖业的健康发展。

2.2.2 畜禽免疫防控根据我国动物防疫的实际情况，农业农村部制定了《国家动物疫病强制免疫指导意见(2022～2025年)》以便更好保障畜禽健康。动物免疫是比较有效的疫病防控措施，同时也是以防治为主养殖方针的基本践行，通过基层防疫人员的强制免疫措施对猪瘟病毒、禽流感病毒、口蹄疫病毒等易发病症都能起到较好地预防作用，这就需要基层动物防疫人员紧紧围绕畜牧发展、以有效控制疫病为原则，积极开展防控工作。立足于实际情况，依靠各级力量，扎实工作，着力于强化监管和服务，按“政府保密度，部门保质量”认真做好动物疫病防疫工作，具体工作中，要求公益人员必须亲临现场监督指导，负责各村的数据收集和情况汇报，村级防疫员必须按照免疫操作规程，根据“三打三不打”和“五不漏”的原则对生猪等动物实行全面普打，同时做好记录记载，做好善后处理工作，把好时间关，把好质量关，为动物疫病的防控打下坚实基础。

有针对性的开展免疫活动，散养户以村为单位由村委负责实施消毒，畜牧主管行业负责技术培训指导，规模养殖场由业主实施清洗消毒，做好消毒记录，建立消毒档案，畜禽主管人员加强监督指导。对重点环节、重点区域要加强监督检查，增加清洗消毒频次，做到全覆盖、全方位消毒。要加强生猪养殖动态监管，做好辖区内生猪等畜禽疫情排查，践行预防为主的防疫理念，力争把疫情发生隐患控制在源头，有效防止疫病扩散蔓延，督导相关责任人严格执行免疫、消毒、病死畜禽无害化处理等防疫制度。推进建立病死畜禽无害化处理长效机制。

3 农村畜禽面源污染治理的技术指导

农业面源污染事关居民的生活卫生状况，只有保护好净土、蓝天、碧水城乡居民的生活质量才能得到保障。

从图2可以得知农业用水量占用水总量的60%以上，因此，农业面源污染的防治已是刻不容缓。2021年3月生态环境部办公厅和农业农村部办公厅联合印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》的通知，畜禽废弃物造成的污染在农业方面的污染影响越来越大，影响着农村生态文明建设的质量，这就需要职能部门建立畜禽污染防治、预防体系，明确各方责任，将环境保护的意识践行在工作中。

图2 水资源使用量年度变化情况（亿m3）

养殖规模的扩大以及畜禽粪污排放量增加与之相应的管理和技术手段也应相应提高，为确保粪污处理利用技术能在广大基层地区得以推广，除了对养殖场（户）进行组织培训，更需要基层防疫人员的后期配合监督和技术指导，掌握粪污无害化处理的技术模式，深入辖区为养殖户推广技术培训，让养殖户能充分认识到粪污科学利用、科学处理的重要性，形成早预防、早发现、早治理理念。并进行规范引导、防治、预防指导，采取定期宣传和不定期宣传相结合的方式，加大畜禽面源污染预防、防治的宣传工作，增加养殖户对畜禽养殖环境保护的认识，通过种养结合技术建成良性生态农业产业链。

沟通主管部门、政府相关部门制定本区域预防、防治主题，通过技术监测、风险预估针对性的加强防范。积极学习预防、治理规章条例建立治理理念，学习预防、治理技术引导畜禽面源污染处理方式，申请资金支持保证畜禽面源污染防治、治理质量。排查走访，对生猪养殖场户建立了专门信息台账，对存在的问题进行督导完成，对养殖中可能存在的风险进行技术指导。排查中强调存在的问题立即整改，针对养殖数量相对较少的散养户畜禽粪污要定期收集利用。通过畜禽粪污防治学习、宣传和督导进一步提高了防治态度和责任心。在全面防治的基础上，建立了问题导向的监督机制能够有针对性对防治弱项进行检查改进完善。