科技在电子政务发展中的作用

谢金波

(福建省泉州南安市机关效能投诉中心，福建 南安 362300)

以人工智能、大数据技术等为代表的现代信息技术在诸多领域得到了深度应用，这些科学技术为电子政务发展提供了有力的技术支持，为探索新时代电子政务发展路径、推进国家管理与社会治理现代化提供了新的可能。电子政务作为信息化的重要组成部分，已成为世界各国政府行政管理改革与创新的优先发展方向，受到各国政府的高度重视。现代信息技术为电子政务的实现提供了技术支撑，促进了互联网时代我国政务管理模式的创新，在提高政府行政效能、增强政务服务能力等方面的作用日益凸显。推进电子政务发展，从根本上说是政府部门充分运用科学技术手段来创新政府部门行政管理方式、有效改进和优化政府部门行政服务流程、提高政府行政效能、推动政府管理与服务。在信息化浪潮的推动下，以科学技术为支撑，围绕“科技+政务服务”角度，探索推进电子政务发展，提高政府行政效能，这是顺应时代发展的趋势及推动政务信息化建设的必然选择，是十分必要和迫切的。

1 电子政务

科学技术发展日新月异，现代信息技术推动着社会进步，信息化已成为各个领域发展的主流趋势。信息化可有效推进现代化发展，电子政务是将现代科学技术合理应用于政府政务领域，实现科技与政务的深度结合。信息技术是推动电子政务发展、实现政府管理和服务创新的重要动力，电子政务也被视为科技创新与管理创新相结合的典型代表。以人工智能、大数据技术等为代表的现代信息技术在诸多领域得到了广泛应用，其在政务服务领域的深度运用有效提高了政府行政效能，推动了政府管理与服务现代化。电子政务作为信息化的重要组成部分，是推动政务现代化的重要路径，是世界各国行政管理改革与创新的重要方向，受到各国政府的高度重视。科学技术是推动政务现代化的重要支撑，已成为推动电子政务发展的新动力。电子政务是以现代科学技术为支撑，实现政府各项管理与服务活动的电子化、智能化处理，促进政务工作流程的自动化，打破传统的时空限制，为社会提供更加透明、便捷和高效的政务服务，是运用科学技术进行的政务活动。

2 发展电子政务的重要意义

信息化水平在一定程度上成为了衡量一个国家现代化水平的重要标准之一，而电子政务是国家信息化发展的重要指标。是政府管理与服务方式变革与创新的有效途径，是通向政务现代化的必由之路，有效促进了我国国家治理的现代化。依托现代信息技术优势推进电子政务的发展，可提升政府部门行政效能，增强政务服务能力。主要表现在以下几方面：

一是有利于创新政务服务方式。以科学技术为支撑，推进“互联网+政务服务”，优化政务服务流程，实现由“线下跑”转变为“网上办”，由“群众跑腿”转变为“数据跑路”，推动建设集约化、便利化、透明化的政务服务运行新模式，向社会提供服务有效集成、办事便捷高效、线上线下融合的政务服务，有利于化解政府“门难进、脸难看、事难办”等问题，群众可以随时随地获得公共服务，有利于提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

二是有利于提高行政管理效能。运用新一代信息技术手段，面向公共服务和社会治理需求，打破了传统的分散管理模式，促进整体式管理，有效整合跨地区、跨部门、跨层级的数据资源，实现信息资源互通共享，创新行政管理方式，推进业务协同和流程再造，简化办事环节和程序，有效促进部门协同，科学降低政府成本，提高行政管理效能，推动政府管理现代化，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本，破解一直困扰群众的“办证多”“办事难”等问题，共享科技推动政务创新发展成果。

三是有利于提升社会治理水平。电子政务拓宽了政府与公众的互动渠道，增加了公众监督政府运作和向政府反馈信息的途径，有利于政府部门与公众的双向良性互动。通过电子政务互动平台，公众可以及时表达公共服务需求，政府可以利用电子政务网络平台的互动性，及时有效识别不同群体的差异化服务需求，准确把握其需求动态，借助科学技术对各类政务要素的时空关联和数据信息的动态研判及辅助决策，精准匹配社会治理资源，向公众提供网上办事、政务公开、网络问政、效能投诉等在线服务，实现供需快速对接与匹配，满足多样化、多层次的需求，推进“阳光政府”建设，提高社会治理效能，推动社会治理向个性化、差异化、精准化的现代治理转变，实现治理的现代化。

3 运用科技手段推进电子政务发展

积极推动科学技术与经济政治社会发展各领域全方位的深度融合已成为时代潮流。以互联网、大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术，成为推进电子政务创新发展的技术支撑，推动了政务发展迈向现代化。

服务型政府是各国政府改革的重要趋势，而电子政务则是服务型政府的必经之路。我国在深化电子政务发展、推动服务型政府建设的进程中，围绕“科技+政务服务”，应做好以下几个方面：

3.1 树立科学发展观

通过采取有效的途径促进电子政务发展，是推进服务型政府建设，提升政府部门服务公众、服务社会能力的重要途径，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是坚持以人为本理念，实现全面、协调、可持续发展的现实选择和历史必然，也是政府适应社会变化的必然选择，是政府自身改革发展的现实要求。

以人为本，政府部门要肩负为人民大众提供优质公共服务的重要责任。我国政府部门要树立科学发展观，不断适应新形势的变化，进一步满足广大人民群众的正当合理需求，积极采用新思想、新技术，推动构建基于“以人为本”的人性化、差异化政务服务模式。应做好以下几个方面：

一是要从转变政府执政理念入手，始终将以民为本作为执政的基本理念，努力通过不断地创新政府管理服务水平来落实以人民为中心的发展思想，突出以人民群众服务需求为导向，推进行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，努力建设一个高效、廉洁、务实的服务型政府。完善搭建政民互动平台，把电子政务发展重点、服务对象转变面向民生服务、社会公众，树立为人民服务理念，优化政务服务，提高政务管理与服务效能，方便人民群众及时了解政府信息，畅通政务服务渠道，简化办事流程，提升办事效率，让电子政务平台成为了解群众，走进人民群众。了解人民群众最为迫切的需求，采取有效途径为人民群众解决亟需解决的问题，更好地倾听人民群众的声音，将这些呼声反馈到电子政务建设中，促进人民群众对电子政府满意度的不断提升。

二是政府部门必须运用科学的理念来指导和推进电子政府创新发展相关工作，着力推动从以“平台政府、信息政府”为核心的政府管理形态向以“数据开放，交互服务”为理念的政府管理形态转变，促进政府管理模式从封闭、单一向开放、共享转变，促进政府部门更好地运用电子政府开展各项管理和治理工作，坚持全面、协调、可持续发展，有效整合以往散乱的公共服务，打造一站式的服务平台，基于有效的数据共享推进部门之间的协同合作，打造可以提供一体化的公共服务政府，加快完善基本公共服务体系，多渠道提高公共服务共建能力和共享水平，切实有效强化公共服务供给，改变以往存在的信息资源互联互通难等一系列问题，有效提升政府各部门的运行效能，发挥现代信息技术的优势，推进政府部门互联网技术的运用和管理能力的不断提升，努力地满足社会公众多层次、多样化的公共服务需求。

3.2 用科技夯实政务网络基础

现代化离不开信息化的全面支撑。在推进构建服务型政府的过程中，政府部门必须高度重视运用现代科技，以互联网的深度普及作为重要载体，积极推进政府部门电子政府服务体系建设，不断拓展服务范围，丰富服务内容，为人民群众提供更好的服务。

互联网已经成为人们生活中不可或缺的一部分。政府部门必须发挥互联网的平台支撑作用，发展电子政务，充分利用新一代信息技术，加强互联网升级改造建设，夯实政务网络基础，提升支撑能力，满足互联网时代公众日益增长的多样化需求。要进一步推进网络相关基础设施建设，强化技术支撑，为推进电子政府功能的进一步拓展提供坚实的基础。借助新一代信息技术，扩大网上政务服务“村村通”覆盖范围，提高农村和边远地区的信息网络覆盖率，提升对互联网利用的主动性，不断满足政府业务需求和公众服务需求；以新一代信息技术为支撑，推进数据“一网共享”，构建政务服务“一张网”，推动政务服务“一网通办”，顺应移动互联网时代趋势，实现更多政务服务事项网上办、掌上办，满足公众网上办事、网络问政、效能投诉等多样化需求。

3.3 用科技完善政务服务平台

政务服务平台是电子政务发展的重要载体。“互联网+政务服务”是电子政务创新发展的主要方向，已成为推进行政管理和服务创新的新路径，要利用新一代信息技术，打造“互联网+政务服务”平台，应重点做好以下几方面：

一是充分利用科学技术，推进政务服务平台向基层延伸。想人民所想，急人民所急，这是电子政务发展的内在驱动力。政务信息化水平日益提高，政务服务平台系统需要不断拓展延伸到基层、延伸到社区、延伸到偏远农村地区。目前，我国政务服务平台建设覆盖率还不高，区域发展不平衡，特别是对于弱势群体而言，如偏远地区的群众、贫困地区群众、老年人、残疾人和其他网络使用能力相对较低的群众，有针对性的在线服务供给是十分必要的。因此，要借助新一代信息技术，逐步推进电子政务向基层拓展，扩大在线政务服务覆盖面，推广网上政务办理，不断加强电子政务线上服务群众的能力，让数据多跑路、群众少跑腿，推动村级(社区)便民服务中心远程业务办理，提供更加有效、更有针对性、更具多样性和个性化的在线服务，满足人民群众在线服务的需要，让基层群众足不出村就能进行事项办理，少跑路、不费事、办成事，解决人民群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题，切实有效地促进人民群众对政府工作满意度的提升。

二是充分利用科学技术，推动一体化政务服务平台建设。人们对电子政务系统的管理与服务提出了更高的要求，应实现技术、业务、数据等层面的深度融合，实现部门之间、地域之间、层级之间的有效协同。要充分利用新一代信息技术，依托电子政务服务平台，推进科学技术与政务服务的深度融合，打造一站式的服务平台，线上线下一体化办事流程建设，探索建设一体化“互联网+政务服务”平台。要进一步深化新一代信息技术的创新与应用，借助对数据的深度整合和共享，切实有效提升政务效率，促进政务服务流程的优化升级，转变政府职能，推进简政放权，创新管理方式，优化政务流程，促进信息互通共享，推动跨层级、跨部门乃至跨地区的协同联办，让更多政务服务事项从“线下跑”向“网上办”转变，从“分头办”向“协同办”转变，着力打造纵向贯通、横向集成、共享共用、线上与线下相融合的一体化政务平台，丰富和拓展政务平台的功能，强化政务平台对社会公众的服务能力，推动政务管理与服务现代化加速发展。

4 结语

信息化是当今世界发展的潮流，以互联网、大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术广泛应用于政务领域，深刻影响着电子政务的信息化进程，对电子政务产生了重大而深远的影响。如何科学高效地利用现代信息技术推进电子政务发展、提高行政效能已成为世界各国研究的重要课题。

以科技支撑引领的信息化建设是推进电子政务发展的“加速器”。探究科技在电子政务发展中的作用、以科技推动政务创新对于提高政府行政效能及增强政务服务能力与推动政务现代化具有重大意义。