积极布局新能源车换电模式加快推动构建绿色低碳城市

童晶 陈晓敏

为全面贯彻习近平生态文明思想和国家“双碳”重大发展战略，切实推动成都构建绿色低碳城市，成都市应积极研究布局新能源汽车的换电补能方式，以加快推进运输工具低碳化以及完善绿色交通基础设施，突破城市交通发展瓶颈。

换电是指车电分离背景下当电动汽车电池没电或不足时，通过与满充电池进行交换来补充其电能的一种全新模式。“换电模式”具有如下显著的推广优势：一是可以降低终端用户的购车成本，让消费者在购车时可以不购买动力电池；二是可以减轻车企运营的压力，随着电池标准的逐渐统一，同一换电站可以为多个品牌服务，换电站盈利压力将比车企自营小很多；三是可以提高电池的安全性能，电池运营公司可以对电池进行集中监控、养护与管理，有利于延长动力电池的寿命。

商用车电气化提速，新能源换电模式前景广阔

商用车换电市场爆发。2021年以来，换电商用车在工业和信息化部汽车新产品公告中的数量由同期0款增至33款。去年我国累计销售电动重卡超10513辆，同比增长298.9%。

商用车换电产业生态圈逐步完善，运营成本较低。“换电”可降低购车成本约1/2，电池可租赁，电池费用根据电池带电量不同进行结算。运营商批量购买动力电池，具有一定议价能力，统一管理电池并发挥电池储能及梯次利用等能力。

换电市场容量及渗透率持续提升。伴随国六标准实施，电动重卡渗透率有望进一步提升。预计到2025年，新能源商用车市场容量将达到80万辆以上，换电站建设规模可达10000座、400亿元。

布局商用车“换电”的可行性分析及主要问题

可行性分析。一是政策大力支持。四川省启动“电动四川”行动，重点将从充换电基础设施建设、动力电池产业发展，以及新能源汽车产业升级等方面发力。成都市相继出台《成都市新能源汽车推广应用实施方案（2022—2025年）》《关于推广应用新能源重卡的工作方案》等若干重磅文件。二是产业加速布局。成都市目前新能源汽车企业达到100户，其中规上企业27户，整车生产企业33户，产能规模已突破30万辆。三是场景应用丰富。成都新经济新消费发达，汽车保有量与新能源汽车销量全国排在前列，新能源商用车推广应用场景在成都市能迅速落地见效。

“换电”面临的主要问题。一是无法提供统一标准的通用电池及接入口。目前尚无法为所有品牌的电动汽车制定统一的电池标准。电池供应商与车企在搭载换电技术的车型上依然处于一品类一接口，或者一车企一接口的模式，统一的电池运营无法实现。二是新能源商用车及其换电设施建设投运的资金压力巨大，商业模式短期盈利较难。首先是前期投入巨大，每个换电站预估投资400-600万人民币，成本较高。其次是由于新能源卡车售价较高（约90万人民币），当前推动用车企业自愿更换较为困难，特别是民企和个体近年购买更换新能源车的意愿较低。还有换电投入前期如果没有足够密度的换电节点和足够规模的电池储备，换电站在商业上短期要实现盈利很难。三是电池设计、结构重量问题。由于汽车底盘设计的复杂性导致了电池总成的复杂性，造成了不同车型之间电池组的通用性与电池布置的最大效率之间的严重矛盾。这导致“车电分离”模式下新能源卡车质量性能得不到足够的保障，从而影响推广应用。四是车电一致性监控难。商用车动力电池必须要纳入到国家电池溯源管理平台进行管理。采用换电模式后，汽车多次更换了电池包，车电匹配如何实现有待明确。国家平台中电池数据如何接续，如何完成数据的校验目前也是未知数。

积极布局“换电模式”，加快成都市新能源商用车推广应用的策略建议

构建基于“换电”模式的绿电交通产业链。换电商用车产业链包括智能换电无动力车身、可更换的动力电池、动力总成、充换电站和数字化运营云平台應用。建议成都市在电池供给及运营维护等关键领域引进重要战略合作者，并通过股权、债权等多种方式，对产业链各企业施加影响，协调上下游产业链功能。

探索新能源商用车“电池银行”的金融服务模式。一是无动力车身融租方案：客户购买不含电池的无动力车身，平台运营公司可提供融资租赁方案，缓解客户对换电商用车（特别是重卡）售价过高的困扰。二是动力电池租赁方案：电池采取经营性租赁方式租给客户，缓解客户对电池衰减的焦虑。电池承租人无需对电池的寿命和质量负责，可实现风险转移。三是换电站融租方案或股权投资方案：区域客户可向运营公司申请金融支持，公司可提供融资租赁方案，降低客户投资换电站的资金压力。如果未来场景收益较高，运营公司可直接股权投资换电站，成本全部由其承担。

充分挖掘“电池银行”带来的数据资源服务增值。一是利用电池信息大数据资源：实现电池租赁业务云端交易结算；挖掘电池信息大数据价值，实现从使用到退役的全生命周期管理；实现电池运维记录跟踪、电池异常状态预警，保障电池使用安全；对接国家工信部平台，填补当前国家对换电商用车（主要是重卡）实时电池溯源管理的空白。二是整合车辆信息大数据资源：通过在商用车辆上加装与换电控制器集成设计的车载信息采集终端（Tbox），实现对车辆定位、行驶轨迹、驾驶行为、充放电能耗等信息的实时在线监控与数据采集分析，提升车辆运营企业运营调度水平。

加大政策支持力度。一是出台专项资金扶持政策。建议在新能源商用车的推广期内，市区两级财政给予补贴资金，用于充换电站建设及新能源商用车推广任务补贴。二是重点项目优先推广。政府工程项目在招投标时，要求新能能源卡车的占比不低于50%。同时在绩效上给予单位奖励。加大高耗能企业绿色运输考核权重，根据评级结果采取减限停等不同管控措施。三是划定绿色运输示范区。划定成都二绕内及城市新区部分道路合围区域为绿色货运示范区，允许24小时进入绿色示范区内运营，后续跟进逐步扩大燃油车限行区域。四是将“换电站”纳入成都市“新基建”建设范围。做好换电站建设用地保障、简化审批流程、加大换电设施介入电网配套工程建设力度，为换电基础设施建设提供便利条件。五是积极探索运用市场化推广新能源商用车。充分学习借鉴徐州、深圳等先发地区经验，在秉持开放公平理念和最大限度减少财政引导资金支出前提下探索市场运营方式。

（作者：童晶，中共成都市委党校经济学教研部副主任、副教授；陈晓敏，中共龙泉驿区委党校区情研究室负责人）