渭河水利工程维修养护项目影像资料收集与归档的思考

李艳玲，段亚娟

（陕西省江河水库工作中心,陕西 西安 710018）

近年来,随着国家水管体制改革的完成和实施,中央一号文件、中央水利工作会等精神的落实,把水利事业推向了一个前所未有的历史高度。陕西积极响应,开始实施渭河、汉江全线整治,水利事业迎来了历史的春天,使得我们有更多的机遇需要把握,同时也面临严峻的考验,给我们的工作提出了更加细致、严格的要求,水利事业必须与时俱进,以更加切实到位、更加细致缜密的工作作风去面对。渭河水利工程维修养护项目是改变工程面貌的保障,是工程安全运行的基础,项目中影像资料的收集与归档质量直接关系到维修养护项目透明度、真实性和时效性,所以维修养护项目影像资料收集与归档值得思考。

1 项目与现状

渭河下游维修养护项目分为两大部分：一是中央级维修养护项目：渭河高陵以下干流防洪工程2006 年以来由中央财政落实了全部防洪工程的维修养护费,每年维修养护费约2000 万元,涉及渭河下游堤防工程197.22 km,控导工程48 处、1623 座坝垛,泵站2 座；二是省级维修养护项目：咸阳铁桥以下三门峡库区渭河干流防洪工程及库区南山支流2008 年以来由陕西省财政落实了部分防洪工程维修养护费,每年维修养护费约300 万元~900 万元不等,涉及堤防工程60 km,控导工程8 处、96 座坝垛,泵站2 座。这两大项目的落实与实施大幅度的改变了防洪工程面貌,提高了防洪工程的抗洪能力,确保了库区人民的生命财产安全。

2 定义与意义

首先维修养护项目的影像资料不同于传统意义上的简单拍照、摄像,与其有本质的区别,它是为了再现维修养护过程而采用的不同时期同角度、同部位取照或摄像之后归类归档。其次,维修养护影像资料是为了记载维修养护过程历史的一张记事卡,必须有十分强的时效性、针对性,隐蔽工程只能以影像为准去考究,所以必须及时现场完成,不可延误。

维修养护项目是对已成防洪工程进行日常维修养护,确保工程良好运行,与基建项目最大的不同就是,基建项目完成后永远都有具体的实物存在,而维修养护项目完成后,好多修补隐蔽项目和除草等实效很强的项目干了没干,干的如何,等完成一个时期之后很难讲清道明,而且这些项目一年几次,重复进行,年年都有,这样时间久了就很难说明问题,干没干,干了多少。但是影像资料将每次每个项目实施前、实施中、实施后的影像对比归档在一起配上文字说明,就能很清楚的说明这个问题。所以做好维修养护项目的影像资料,在某种程度上是做好整个维修养护项目的关键和基础。

3 问题与不足

3.1 重视程度不够,缺乏高度的认识

工程维修养护是水管体制改革后的新事物,大家对此还是比较陌生,整个项目实施过程只重视了外业,对内业特别是影像资料的收集与归档重视程度不够,缺乏高度认识。

3.2 影像资料较少,不能反映整个维修养护过程

整个维修养护项目中,影像资料较少,有些项目一年几次维修养护任务而只有一次影像资料,有些项目彻底没有,很难说明干活多少,不能完全反映整个维修养护过程。

3.3 照片对比不强,缺乏有效的说服力

维修养护项目中有好多子项目,这些子项目都要收集相应的一组影像资料,但在收集照片时,事前、事中、事后的这一组照片不在同一位置,背景不一样,很难说明是同一处工程、同一次任务,对比性不强,缺乏有效的说服力,甚至有些项目只有事中的照片,没有事前、事后照片,根本没有对比性可谈。

3.4 部分工序照片没有,缺乏对整个维修养护项目的深入了解

在维修养护项目照片收集过程中,有些项目需要深入了解定额、工序等过程,比如：堤防项目中的堤坡养护土方,那就需要清基、外运土、人工夯实等工序；控导项目中的坝坡养护石方,那就需要拆除、外运石、砌石等工序。这些工序都应该有照片来支撑,但是目前实际中,人工夯实、外运土、外运石等工序就缺少照片。

3.5 随意代劳取照,缺乏专人负责和培训

维修养护项目取照是一个专业性很强的工作,但是在实际项目实施过程中,往往缺乏专人负责和培训,随意让人代劳取照,造成所取照片不是同一位置、同一角度,关键部位、关键环节没有取到,不能很好地反映实施过程。

3.6 照片错误较多,缺乏审核程序

照片归档成册后,缺少审核这一环节,造成照片资料中错误较多：文字叙述与照片内容不符、时间与照片背景不符、照片五要素不全等明显错误。

4 对策与建议

4.1 影像资料收集的范围与标准

影像资料收集包括养护项目和维修项目两部分。

养护项目影像资料收集包括养护子目（或单元项目）的养护前部位原貌、养护过程及完工后部位新貌等工程外业照片；维修项目影像资料收集包括维修前部位原貌、维修过程、及维修后部位新貌等工程外业影像；水管、设计、监理、质监等单位组织的有关工程技术交底、重要检查、工作会议、验收等其它重要管理及活动等。

养护项目的影像资料收集标准：每项子目照片资料的事前、事中及事后各不少于3 组,堤防工程子目施工连续长度超过500 m的,每500 m不少于3 组,河道工程子目施工连续长度超过200 m的,每200 m不少于3 组。施工工艺复杂的工序适当增加视频录像。

维修项目的影像资料收集标准：按照审批的单元项目划分意见开展收集工作,每个单元工程事前、事中及事后各不少于3组照片,施工工艺复杂的工序适当增加视频录像。

4.2 围绕合同和月度任务书中的每一个项目,全方位收集维修养护照片

按照月度任务书安排收集工作,每月（季度）任务下达后,围绕月度任务书,对每个项目进行全方位收集,确保月度任务书中每个项目都有照片反映,工程量和投资大的项目有多组照片反映,而且每月都要围绕当月月度任务书进行一次；针对维修专项,在收集照片时围绕维修专项合同,对每个项目进行全方位收集,同样确保维修专项合同中每个项目都有照片,工程量和投资大的项目有多组照片。

4.3 选好背景和参照物,在同一位置选取事前、事中、事后照片

要增强照片的对比性,就要在收集照片过程中,选好背景和参照物,在同一位置选取事前、事中、事后的照片,决不能只有事中照片而没有事前和事后照片。在选择背景和参照物时要尽量选择公里桩、百米桩、坝号桩、固定性建筑物等为背景和参照物。有些项目需要多组照片时,在选择背景和参照物时要在维修养护的范围内均匀的分布选择,决不能在一个位置或者就近位置选择几组照片。

4.4 加强中间工序照片收集,确保每个工序有照片反映

要全方位地收集照片资料,就必须增加维修养护项目中间工序照片的收集。针对维修养护项目的中间工序,要深入地学习维修养护定额、维修养护标准、施工质量要求等内容,要清楚地了解掌握每个项目都有哪些工序组成,在收集照片时做到心中有数,不误时机。

4.5 强化取照培训,提高维修养护影像质量

影像资料不同于传统意义上的简单拍照和摄像,不但要有专业的拍照、摄像技能,更要对维修养护项目有深入了解。所以每年定期对维修养护项目影像收集人员进行专业培训必不可少,主要从照相技能和维修养护项目要求两方面同时进行培训。

4.6 锁定责任,建立互审机制

所谓灯下黑,医者不能自医。就是自己整理成册的影像资料等一系列工作下来早已浑浑噩噩,即使再怎么认真也难免有所疏漏或失误,当局者迷旁观者清,请人认真审核一遍或者几遍必不可少,让差错降到最低甚至杜绝,使影像资料尽量完美,这一步骤必不可少,切莫草草了事。同时要层层落实责任,制定奖惩办法,不能干好干坏一个样。

4.7 影像资料的归档要求

施工照片要用档案专用像册保存,照片、底片、文字说明齐全,文字说明六要素（事由、时间、地点、人物、背景、摄影者）要整齐、统一；录像材料要附以相应的语言或字幕说明；电子文档要附与其配套的纸质文件、说明、“电子档案登记表”（参照《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002））等材料。影像资料收集中,应尽可能地收集足够的事前、事中及事后影像资料,确保归档资料的完整性。

5 结语

随着国家对水利的重视,防洪工程的运行管理将不断加强,维修养护项目投资渠道将越来越广,这就需要我们不断加强维修养护项目管理,强化维修养护项目影像资料收集与归档,制定出台水利工程维修养护项目影像资料收集与归档标准等规章制度,为水利工程管理又好又快发展贡献自己力量。