临汾市农村饮水安全工程信息化建设构想

贾旭东

（临汾市水利发展中心，山西 临汾 041000）

1 农村饮水安全现状

农村饮水安全事关广大农村群众切身利益，是实施乡村振兴战略的重要保障。“十三五”期间，临汾市共投入8.7亿元，建设农村饮水安全巩固提升工程3 600余处，巩固提升了161.9万人的饮水安全条件，农村自来水普及率达到97%，农村饮用水卫生条件不断提高，取得了良好的社会、经济和生态效益。

创新农村饮水安全工程信息化管理水平，是当前及今后农村饮水安全巩固提升的重要任务，是农村饮水安全管理工作走向规范化的必然趋势，是巩固小康社会成果、策应乡村振兴战略的重要保障。

2 农村饮水安全存在的问题

一是信息化系统覆盖面较低，信息化投入不足，已建系统平台规模普遍较小，且缺乏统一标准，信息化程度整体较低。目前，临汾市已建设的集中供水信息化平台，还多限于乡镇集中供水站点，未能实现覆盖全县的供水信息化平台；农村群众有些居住分散，上门收缴水费工作量大，一些地区还在进行人工抄表；存在管理效率低、水费漏收、欠收等问题。

二是由于信息化项目没有形成规模效应，所以保障经费有限，信息化管理队伍的保障水平较低，管理人数少、保障不够及时。信息化终端数量少，维修维护频次不高，管理人员对系统设备维护操作不熟练、维修配件配备少设备更换不及时，个别控制系统运行持续性有待提高；农村饮水安全工程运行状况无法及时掌握，供水的漏损率较高，供水运转不畅。

三是农村饮水安全工程村级智能水表安装还未实现全覆盖，水费收缴方式多样，缺乏统一的规范标准。因为水费收缴方式不同，所以很难统一管理标准。水费收取主要是通过入户抄表，人力成本较高，且不能动态掌握供水情况、水质达标情况。

四是没有建立县级以上供水综合信息化平台，不能实现供水应急资源联合调度、应对重大突发事件能力还不足。出现个别集中供水站点无法按时供水时，各集中供水站点的联调响应能力不足，不能实现资源共享、信息化供水应急调配的目标。

3 农村饮水安全信息化建设

3.1 信息化建设原则

按照“立足现状、改造提升、试点先行、逐步完善”的工作思路，以供水服务标准化、调度智能化、管理精细化为建设目标，主要做好以下几点：

一是做好顶层设计，统一技术规范。推动临汾市市级信息化平台建设，统筹规划编制，注重做好与上级水利部门规划衔接，做好顶层设计，避免重复建设。注重统一技术规范，符合水利信息化标准规范，实现信息数据互联互通，提升系统平台效能。

二是因地制宜建设，提升管理水平。根据供水区域实际情况，因地制宜，成立专门机构负责管理，采取适当建管模式进行建设管理。提升管理水平，进行人才储备，培养信息化管理人才，对管理人员难以保障的地区，采用购买服务或者委托专业第三方公司进行管理。

三是推进试点先行，统筹项目建设。鉴于系统建设初期资金投入压力较大，管护经验不足，可考虑试点平台建设，分期实施。待建设管理经验成熟后，分期投资建设，最终实现全部工程的信息化管理。

3.2 农村饮水安全信息化建设内容

根据水利部《水利信息化顶层设计》的统一要求，应从感知层、网络层、数据层、应用支撑层、平台服务层和用户层等六个层次规划建设水利信息化系统。临汾市农村饮水安全信息系统，由市级总平台、县级分平台和规模供水中心平台三级平台组成。

3.2.1 市级总平台

包括基础数据管理、设备监控管理、GIS平台管理、应急管理、手机移动APP管理和权限管理6个方面功能内容。市级总平台可通过外部接口，实现与相关部门、单位的系统互联互通、数据共享。

（1）基础数据管理。基础数据主要包括临汾市农村饮水安全业务工作中的水文水情基础数据、工程项目数据和水质基础数据等。实现直观掌握水文水情基础数据内容，便于根据水文水情特点进行项目管理；实现工程建设数据管理，便于对现有工程建设情况和工程建设规划进行管理；实现水质检测中心业务系统管理，建立水质净化监测体系确保饮水安全，便于进行水质分析科学管理。

（2）设备监控管理。通过设备监控系统对供水范围内的农村饮水安全工程进行集中监管，实时掌握水源地、管网、供水设施等情况。建设集中水表井，安装远传水表，用水信息反馈至信息平台进行网上计量、收费管理，实现供水全过程的历史监测数据管理和实时监测数据管理。实时监测数据管理，了解供水全流程中在线监测水质指标、水量水压、重点位置视频及设备运行状况，为管理工作业务决策进行支撑。

（3）GIS平台管理。实现对供水区域的GIS地理信息管理和巡线人员的GPS设施巡查管理。实时监控管网关键点，结合GIS实现突发事件的快速反应，主动预警，自动控制，辅助爆管事故处理。建设控制中心，配备系统大屏幕，以图形方式直观展示所有监测点的运行情况，掌握实时动态数据。

（4）应急管理。建立监测管理体系，实时监测管网压力，如果出现异常现象，监测系统能够自动预警，第一时间进行应急管理。通过对抢修情况实时监控，实现对抢修全过程的记录和事后评估，提高应急处置水平。实现“农村饮水安全安全110”联网。

（5）手机移动APP管理。实现对取水用户的抄表收费管理，使用水户可以在手机上实现供水信息查询、在线缴费服务、用水问题上报等功能服务，方便农村饮水安全管理。在手机移动APP上展示农村饮水安全“三个责任人”，公示举报电话和举报邮箱，主动接受群众咨询和监督。实现与应急管理员手机远程连接，做到无需值守，群众可对应急响应情况进行满意度评价。

（6）权限管理。实现系统后台管理，包含各级人员权限管理、账户密码管理等。

3.2.2 县级分平台

实现县级区域内农村饮水安全工程数据的汇集、管理和应用。通过标准数据服务接口与市级总平台、下级规模供水中心平台的数据对接管理。

3.2.3 规模供水中心平台

实现规模供水区域内农村饮水安全工程数据的汇集、管理和应用。通过标准数据服务接口与上级规模供水中心平台的数据对接管理。规模供水中心平台是系统建设的基本单元。

4 结语

临汾市将深化农村饮水安全信息化建设，依托物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，进行服务效能整合与升级，加强资源整合与共享，实现高效服务客户，提高用水体验。推动智慧水利在农村安全饮水领域应用，引领行业发展，实现平台由“信息化”向“智慧化”的转变，全面提升临汾农村饮水安全工程现代化水平。